Решение по делу № 2-1481/2023 от 10.05.2023 - о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

УИД № 57RS0022-01-2023-000937-47 Производство № 2-1481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указано, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении дочери ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ответчика от (дата обезличена) № (номер обезличен) в назначении указанной выплаты ФИО2 было отказано ввиду отсутствия условия проживания не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением указанной выплаты.

По мнению истца, отказ пенсионного органа в назначении ЕДВ является незаконным, поскольку несовершеннолетняя ФИО2 проживает совместно с истцом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области более 4 лет.

Полагая, что указанный отказ противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка, с учетом уточнения требований, истец ФИО1 просила суд обязать ответчика назначить и производить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» с момента подачи заявления о назначении ЕДВ, то есть с (дата обезличена).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 просила в иске отказать, поскольку несовершеннолетней ФИО2, (дата обезличена) года рождения не соблюдено условие проживания не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением указанной выплаты.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, предусмотрены населенные пункты – (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящиеся с (дата обезличена) по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении (номер обезличен), выданному Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области (дата обезличена), ФИО2 родилась (дата обезличена) в (адрес обезличен), родителями ребенка являются ФИО1 и ФИО6

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ее несовершеннолетней дочери ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие условия проживания несовершеннолетней ФИО2 не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, судом установлено, что по сведениям МБОУ «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в указанному образовательном учреждении, проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

В вышеуказанном жилом помещении в (адрес обезличен) Орловского района зарегистрированы по месту жительства с (дата обезличена) по настоящее время ее родители ФИО6 и ФИО1, а также сама несовершеннолетняя ФИО2 с (дата обезличена) по настоящее время.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО2 в связи с проживанием с (дата обезличена), то есть не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку право ФИО2 на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло на момент обращения с заявлением о назначении ей данной выплаты, то ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО2, (дата обезличена) года рождения с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 г.

Судья В.С. Агибалов