63RS0029-01-2025-000696-87

5-161/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти 21 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., с участием защитника ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в отношении ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» в ходе проведения внеплановая выездной проверке на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» согласованной с прокуратурой <адрес> ЕРКНМ-07/4-370-25-240 от ДД.ММ.ГГГГ на объектах пассажирский лифт, заводской № по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований в области безопасного использования и содержания технических устройств, зданий и сооружений, а также процессов связанных с их использованием и содержанием, установленных Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО2 в отношении юридического лица ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, зарегистрированным за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину юридического лица не оспаривал, указав, что нарушения в настоящее время устранены, пакет документов направлен в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Средне-Поволжское Управление, для подтверждения исполнения предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания, просил учесть, что правонарушение не является умышленным, и такового вида нарушение совершено впервые, устранено в кратчайшие сроки, юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и находится в тяжелом материалом положении, никаких вредных или опасных последствий не наступило, в связи с чем, считает что имеются основания для замены наказания на предупреждение.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, которому разъяснены положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ 10:00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:00 часов на объектах пассажирский лифт, заводской № по адресу: <адрес> в отношении юридического лица ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» проведена выездная проверка в соответствии с решением и.о.заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО4, согласованная с прокуратурой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки были истребованы документы, произведен осмотр объектов, отобраны письменные объяснения, составлен протокол опроса представителя юридического лица. Также по результатам проверки выписано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ №-В от ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент документы по предписанию, подтверждающие устранения нарушений поступили, но на место еще не выходили, поэтому официально подтвердить или опровергнуть данный довод не имеется возможным.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 824 принят Технический регламент Таможенного союза ТР № "Безопасность лифтов" (далее - Технический регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила №).

Правила устанавливают порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

В соответствии с пунктом 3 Правил № "владелец объекта": юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта; в отношении объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирным домом выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Технического регламента «Безопасность лифтов».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в отношении ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» в ходе проведения внеплановая выездной проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» согласованной с прокуратурой Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на объектах пассажирский лифт, заводской № по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований в области безопасного использования и содержания технических устройств, зданий и сооружений, а также процессов связанных с их использованием и содержанием, установленных Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1. в нарушение пп. «а», «в» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п.3.1 ст. 4; п. 1.14 приложения 1 Технического регламента не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифтов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: не работает двусторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне;

2. в нарушение пп. «с» п. 4 Правил № не назначено распорядительным актом лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов, расположенных по адресу: <адрес> из числа квалифицированного персонала;

3. в нарушение пп. «а», «к» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 1.28 приложения 1 Технического регламента не обеспечено наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, а именно: отсутствует освещение в шахте лифтов, расположенных по адресу: <адрес>;

4. в нарушение п. «а» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 4 приложения 1 Технического регламента не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифтов, расположенных по адресу: <адрес> а именно: отсутствует электрическая цепь безопасности при открывании двери машинного помещения;

5. в нарушение п. «а» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4, п. 1.28 приложения 1 Технического регламента не обеспечено наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, а именно: отсутствует освещение в НКУ лифтов, расположенных по адресу: <адрес>;

6. в нарушение пп. «а», «к» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 1.21, п. 1.29 приложения 1 Технического регламента не обеспечен безопасный доступ обслуживающего персонала к лифтовому оборудованию с обеспечением безопасности персонала от прикосновения к токопроводящим конструкциям, расположенным в машинном помещении, а именно: отсутствуют диэлектрические ковры в машинном помещении лифтов, расположенных по адресу: <адрес>;

7. в нарушение пп. «а», «т» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 1.6 приложения 1 Технического регламента не обеспечена работоспособность средств для освещения кабины при перебое в электроснабжении лифтов, расположенных по адресу: <адрес>

8. в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 4 Правил №; п. 3.1 ст. 4 Технического регламента не обеспечена организация содержания в работоспособном состоянии лифта, расположенного по адресу: <адрес> а именно: при движении лифта не срабатывает кнопка вызова лифта на этажных площадках 2,3,4,6,7 этажей;

9. в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 4 Правил №; п. 3.1 ст. 4 Технического регламента не обеспечена организация содержания в работоспособном состоянии лифта, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: не работает кнопка «отмена» кнопочной станции в кабине лифта;

10. в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 4 Правил №; п. 3.1 ст. 4 Технического регламента не обеспечена организация содержания в работоспособном состоянии лифта, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: при движении лифта не срабатывает кнопка вызова лифта на этажных площадках 5,6 этажей;11. в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 4 Правил №; п. 3.1 ст. 4 Технического регламента не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифтов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: демонтирован защитных кожух лебёдки электродвигателя в машинном помещении;

12. в нарушение пп. «а», «б», «в» п. 4 Правил №; п. 3.1 ст. 4 Технического регламента не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифта, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: повреждена дверь кабины лифта, имеются следы трения при открывании двери;

13. в нарушение пп. «а», «к» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 1.29 приложения 1 Технического регламента не обеспечивается безопасность персонала от прикосновения к токопроводящим конструкциям лифта, расположенного по адресу: <адрес> а именно: отсутствует видимое заземление на корпусе электродвигателя лифта в машинном помещении;

14. в нарушение пп. «а» п. 4 Правил №; п. 1 ст. 4; п. 1.10 приложения 1 Технического регламента не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифта, расположенного по адресу: <адрес> а именно: вертикальное расстояние между порогом этажной площадки 5 этажа и кабиной пассажирского лифта не обеспечивает безопасный вход в кабину и выход из нее.

Факт совершения юридическим лицом ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-8); актом выездной внеплановой проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-21); предписанием об устранении выявленных нарушений №-В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-30); протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-36); протоколом опроса контролирующего лица, его уполномоченного представителя, иного лица располагающего информацией имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41); письменными пояснениями ФИО5 (представителя юридического лица по доверенности) (л.д. 42); требованием о представлении документов и (или ) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (л.д. 43-45); уведомлением о внеплановой проверке (л.д. 48); сведениями о контрольно надзорном мероприятии (л.д. 49-51); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 52); сведениями ГИС ЖКХ (л.д. 53-55); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 56-67), а также иными документами.

Собранные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено.

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Каких-либо нарушений требований статей 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, судом не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, предусмотренный части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком указанного правонарушения. Общественная опасность заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований правовых актов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие).

Санкция части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, положение статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о возможности назначения наказания ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть ниже нижнего предела, установленного санкцией части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает, с учетом разъяснения пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – ООО Управляющая компания «Управление ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья А.А. Багрова