Судья Стариков О.А. Дело № 2-2087/2023
УИД 35RS0001-02-2023-000635-44
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2023 года № 33-4242/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Кяргиевой Н.Н., Махиной Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.05.2023 по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Северсталь», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании права на пенсию.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя ФИО1 по ордеру ФИО2, судебная коллегия
установила:
решениями Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (межрайонное) (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный фонд) от 30.12.2021 №..., №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (не менее 05 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату определения права 20.12.2021, 23.05.2022 специальный стаж работы ФИО1, по мнению пенсионного органа, составляет 04 года 04 месяца 12 дней.
Отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с 22.12.1987 по 20.04.1988 - обучение на рабочем месте профессии «подручный сталевара», так как согласно пункту 8 разъяснений, содержащихся в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», при подсчета специального стажа время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконными и не порождающими правовых последствий сведения о том, что он проходил обучение на рабочем месте с 22.12.1987 по 20.04.1988 в качестве подручного сталевара в мартеновском цехе Череповецкого металлургического комбината, указанные в выданной работодателем публичным акционерным обществом «Северсталь» (далее ПАО «Северсталь») справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 08.12.2021 №...; признать решения пенсионного органа незаконными, включить указанный спорный период работы и период службы по призыву с 28 апреля по 27 августа 1985 года в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать пенсионный орган установить ему страховую пенсию досрочно с 20.12.2021.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.05.2023 ФИО1 (паспорт №...) отказано в удовлетворении исковых требований к ПАО «Северсталь» ИНН №..., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) ИНН №... в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает, что работа во вредных условиях подтверждена записями в трудовой книжке, сведений о прохождении обучения в спорный период не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 названного Федерального закона).
В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В Списке № 1 от 1956 года раздел III «Металлургическое производство (черные металлы) поименованы сталевары и их подручные.
Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в период с 25.10.1984 по 03.11.1987 проходил службу в Советской Армии, 22.12.1987 принят подручным сталевара по 4 разряду в мартеновский цех Череповецкого ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, 01.05.1988 присвоен 5 разряд подручного сталевара в том же цехе, 26.06.1990 уволен по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР по переводу в вагонное депо.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о включении в специальный стаж периодов работы с 22.12.1987 по 20.04.1988 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.12.2021, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, так как он в спорный период проходил обучение по профессии, которая прямо предусмотрена Списком № 1 от 1956 года.
Судебная коллегия считает правильными выводы, изложенные в оспариваемом судебном решении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции и представленным доказательствам.
В соответствии с пунктом 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах» включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.
Как усматривается из справки ПАО «Северсталь», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, №... от 08.12.2021, ФИО1 в период с 22.12.1987 по 26.06.1990 работал в качестве подручного сталевара в мартеновском цехе в сталеплавильном производстве в особо вредных и особо тяжелых условиях труда за исключением периода обучения на рабочем месте с 22.12.1987 по 20.04.1988.
Согласно ответу ПАО «Северсталь» от 02.03.2023 на запрос суда первой инстанции, ФИО1 проходил обучение на рабочем месте с 22.12.1987 по 20.04.1988 по специальности «подручный сталевара». Квалификационный экзамен сдал 20.04.1988 (протокол №... от 20.04.1988). Данное обучение проводилось непосредственно на рабочем месте без отрыва от производства.
В соответствии с протоколом заседания квалификационной комиссии №... от 20.04.1988, ФИО1 присвоена специальность подручного сталевара 5 разряда, вид обучения - ПРП (т.е. переобучение).
Каких-либо оснований ставить под сомнение сведения, отраженные работодателем в уточняющей справке относительно периода обучения на рабочем месте, у судебной коллегии не имеется, поскольку данные сведения подтверждены допустимыми доказательствами, соответственно у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания их незаконными.
Таким образом, из материалов дела с достоверностью установлено, что в спорный период с 22.12.1987 по 20.04.1988 ФИО1 проходил обучение в качестве подручного сталевара в мартеновском цехе в сталеплавильном производстве в АО «Северсталь», данное обучение проводилось непосредственно на рабочем месте без отрыва от производства.
Не оформление надлежащим образом кадровых документов (не изданы приказы о направлении на обучение, не заключен ученический договор) об обратном не свидетельствует.
Поскольку профессия подручного сталевара прямо предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173 (раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)»), то период обучения истца этой профессии правомерно не засчитан судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы жалобы о том, что работа во вредных условиях подтверждена записями в трудовой книжке, сведений о прохождении обучения в спорный период не имеется, не являются основанием для отмены судебного постановления.
В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом вышеуказанной нормы права записи в трудовой книжке истца не могут являться достаточными доказательствами работы в особых условиях труда.
Доказательств опровергающих сведения, изложенные работодателем в уточняющей справке, истцом не представлено. Как следует из материалов дела до поступления на работу на должность подручного сталевара истец по данной должности не работал, обучения по данной специальности не проходил.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия таких оснований.
Данный вывод суда соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно абзацу 5 пункта 109 которого в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Пенсионным органом служба в армии была зачтена истцу в специальный стаж в размере включенного в специальный стаж периода работы по Списком № 1 от 1956 года, других периодов, подлежащих включению в стаж по указанному списку в ходе рассмотрения дела не установлено, соответственно, оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии не имеется.
Поскольку на дату определения права 20.12.2021 стаж работы истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не составлял необходимые 5 лет, право на назначение пенсии досрочно истец не приобрел, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исковые требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи Н.Н. Кяргиева
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.09.2023.