Дело № 2-596/2025

18RS0023-01-2024-004420-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2025 года

15 апреля 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Горбушина А.Б.,

при секретаре Бабкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «СИМВОЛ» о защите прав потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле, действующий в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СИМВОЛ» с содержащим требования:

1. признать противоправными действия юридического лица ООО «СИМВОЛ» по адресу: <...>, при оказании услуг торговли табака и никотинсодержащей продукции населению на расстоянии менее чем сто метров по прямо линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

2. обязать ООО «СИМВОЛ» прекратить вышеперечисленные противоправные действия и прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ детский сад № 37 по адресу: <...> и автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...>;

3. в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать юридическое лицо ООО «СИМВОЛ» сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).

Заявленные требования мотивированы тем, что 22.10.2024 в период с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. было проведено выездное обследование за соблюдением обязательных требований в отношении юридического лица ООО «СИМВОЛ» по месту осуществления деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>. В ходе выездного обследования было установлено, что согласно информации на стенде в магазине по адресу: <...>, деятельность осуществляет ООО «СИМВОЛ», который зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», как участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции. В ходе осмотра торгового зала в магазине «СИМВОЛ» установлено, что в реализации населению находится табачная продукция, имеется перечень реализуемой табачной продукции. В период с 15.00 до 16.00 часов 22.10.2024 были проведены инструментальные исследования (испытания) измерения расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «СИМВОЛ», расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 37 по адресу: <...>, и автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...>. По результатам измерений, на измерительном приборе указано расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «СИМВОЛ», расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 37 по адресу: <...> – 21,752 метра. По результатам измерений, на измерительном приборе указано расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «СИМВОЛ», расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...> метров. Также, по поступившей информации Администрации г. Сарапул на основании схем, подготовленных управлением архитектуры и градостроительства с использованием сведений из публичной карты Росреестра, ориентировочное расстояние от магазина ООО «СИМВОЛ» по ул. Дубровская, д. 30 до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 37 по ул. Азина, д. 110, составляет 20 метров; от магазина ООО «СИМВОЛ» по ул. Дубровская, д. 30 до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг автошкола «ЛидерPRO» по ул. Дубровская, д. 34 – 6 метров.

Определением суда от 10.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены МБДОУ «Детский сад № 37», ООО «Лидер».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО1, представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад № 37» ФИО2 имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Также от представителя истца имеется согласие на вынесение заочного решения.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) предусматривает организацию и проведение соблюдения требований, установленных международными договорами РФ, законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 40 Закона № 2300-1 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что 22.10.2024 в период с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. было проведено выездное обследование за соблюдением обязательных требований в отношении юридического лица ООО «СИМВОЛ» по месту осуществления деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

В ходе выездного обследования было установлено, что согласно информации на стенде в магазине по адресу: <...>, деятельность осуществляет ООО «СИМВОЛ», который зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», как участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции. В ходе осмотра торгового зала в магазине «СИМВОЛ» установлено, что в реализации населению находится табачная продукция, имеется перечень реализуемой табачной продукции.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.10.2024 № 441 по адресу: <...>, для оценки соответствия обязательным требованиям при осуществлении деятельности юридического лица ООО «СИМВОЛ» в период с 15.00 до 16.00 часов 22.10.2024 были проведены инструментальные исследования (испытания) измерения расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина СИМВОЛ, расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 37» по адресу: <...>, и автошкола ««Лидер PRO» по адресу: <...>.

По результатам измерений, на измерительном приборе указано расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «СИМВОЛ», расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад № 37 по адресу: <...> – 21,752 метра. По результатам измерений, на измерительном приборе указано расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «СИМВОЛ», расположенного по адресу: <...>, до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...> метров.

Указанный факт также подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 991/2 от 23.10.2024 и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 990/2 от 23.10.2024.

Также, по поступившей информации Администрации г. Сарапул на основании схем, подготовленных управлением архитектуры и градостроительства с использованием сведений из публичной карты Росреестра, ориентировочное расстояние от магазина ООО «СИМВОЛ» по ул. Дубровская, д. 30 до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 37» по ул. Азина, д. 110, составляет 20 метров; от магазина ООО «СИМВОЛ» по ул. Дубровская, д. 30, до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг автошкола «ЛидерPRO» по ул. Дубровская, д. 34 – 6 метров.

Таким образом, юридическим лицом ООО «СИМВОЛ» нарушен пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В рамках указанного мероприятия юридическому лицу ООО «СИМВОЛ» было выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований №2828 от 22.10.2024 с установленным сроком его устранения до 19.11.2024. Предписание юридическое лицо получило 13.11.2024, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106902672966.

26.11.2024 в период с 09.00 до 10.00 часов Территориальным отделом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении юридического лица ООО «СИМВОЛ».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 26.11.2024 в период с 09.00 час. до 10.00 час. по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru выявлен факт продажи в период до 24.11.2024 (период формирования отчета с 25.11.2024 по 26.11.2024) табачной продукции юридическим лицом ООО «СИМВОЛ», по адресу осуществления деятельности: <...>, а именно: сигареты с фильтром West Purple Up (PS) (код товара 04601653038967) в количестве 1 штуки по цене 150,00 рублей; сигареты WINSTON XC IMPULSE (КОД ТОВАРА 00000056206008) в количестве 1 штуки по цене 225,00 рублей.

Тем самым подтверждается факт реализации табачной продукции по адресу: <...>, юридическим лицом ООО «СИМВОЛ». То есть, фактически со стороны юридического лица нарушение обязательных требований не устранено, реализация табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, продолжилась.

26.11.2024 в период с 11.00 до 12.00 часов Территориальным отделом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия. В ходе выездного обследования, при осмотре торгового зала в магазине «Символ» по адресу: <...>, было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2828 от 22.10.2024 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле не выполнено, а именно в реализации населению находится табачная продукция, имеется перечень реализуемой табачной продукции.

Фактически реализация табачной продукции или никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад № 37» по адресу: <...> и автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...>, продолжается.

Со стороны Территориального отдела исчерпаны все варианты воздействия на юридическое лицо ООО «СИМВОЛ» по устранению выявленного в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушения.

Доводы представителя ответчика ООО «СИМВОЛ» ФИО3 в судебном заседании от 10.02.2025 о том, что обследование в магазине прошло незаконно основан на неверном толковании норм материального права и отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

На основании пункта 2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в целях выявления фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании плана проведения выездных обследований, который формируется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (часть 1). Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (часть 2). В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза (часть 3). Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (часть 4).

Судом сделан вывод о том, что все действия, проведенные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле, в отношении юридического лица ООО «СИМВОЛ» выполнены законно, с учетом действующего законодательства.

ООО «СИМВОЛ» должно было использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании действий ООО «СИМВОЛ» незаконными и противоречащими требованиям Закона № 2300-1.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 2300-1 потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также и в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для юридических лиц 20 000,00 руб.

С учетом вышеизложенного, с ООО «СИМВОЛ» в доход Муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «СИМВОЛ» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица ООО «СИМВОЛ» (ИНН <***>) по адресу: <...>, при оказании услуг торговли табака и никотинсодержащей продукции населению на расстоянии менее чем сто метров по прямо линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ООО «СИМВОЛ» прекратить вышеперечисленные противоправные действия и прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад № 37» по адресу: <...>, и автошкола «Лидер PRO» по адресу: <...>.

Обязать ООО «СИМВОЛ» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации (печатные издания г. Сарапула и Сарапульского района).

Взыскать с ООО «СИМВОЛ» в пользу бюджета муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республик» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Председательствующий <данные изъяты> А.Б. Горбушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>