УИД:66RS0017-01-2025-000102-05

Гражданское дело №2-154/2025

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 30 апреля 2025 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Гусаровой К.В.,

с участием помощника прокурора Артинского района Евсиной А.А.,

представителя ответчика ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артинская центральная районная больница» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту объектов здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Артинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ГАУЗ СО «АЦРБ». Установлено, что комиссией ГАУЗ СО «АЦРБ» в 2019-2023 гг. проведены обследования объектов ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница», а именно: - здания стоматологической поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>,- здания ОВП (с. Свердловское), расположенного по адресу: <адрес>, - здания ФАП (с. Малые Карзи), расположенного по адресу: <адрес>,- здания ОВП (с. Бараба), расположенного по адресу: <адрес>,- здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>,- здания ФАП (д. Березовка), расположенного по адресу: <адрес>, часть 2,- здания ФАП (с. Малая Тавра), расположенного по адресу: <адрес>, часть 1. В соответствии с актами обследования в указанных объектах выявлены многочисленные повреждения, изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ. Прокуратурой района 02.05.2024 в адрес ГАУЗ СО «АЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения по факту несвоевременного направления в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» заявок на проведение капитальных ремонтов объектов здравоохранения, которое рассмотрено 20.05.2024, указано, что заявки находятся на рассмотрении в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление». 13.01.2025 ГАУЗ СО «АЦРБ» в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» направлена информация об имеющейся потребности в проведении капитального ремонта и о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта (в общей сумме 2 300 000 руб.), ответ о рассмотрении которой в настоящее время не поступил. Вместе с тем, ГАУЗ СО «АЦРБ» в отношении вышеуказанных объектов здравоохранения в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» заявки в соответствии с приказом Минздрава Свердловской области от 20.05.2022 № 1081-п «Об утверждении Порядков организации работ по капитальному ремонту, демонтажу (сносу), монтажных работ, работ по благоустройству территории, текущему ремонту объектов областной собственности, переданных в оперативное управление (аренду, безвозмездное пользование) государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, организации нового строительства (зданий или сооружений), реконструкции существующих объектов (зданий или сооружений) государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, проектная документация которых в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не подлежит экспертизе (за исключением экспертизы определения достоверности сметной стоимости)» на выделение финансирования на проведение капитального ремонта не представлены. В связи с чем просит обязать ГАУЗ СО «АЦРБ» в срок до 01.12.2027 организовать проведение капитального ремонта структурных подразделений (объектов).

Определением суда от 07.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Свердловской области «Финансово-Хозяйственное Управление».

Помощник прокурора Артинского района Свердловской области Евсина А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, считала предлагаемый срок устранения выявленных нарушений обоснованным и достаточным для проведения ремонтных работ, включая предварительные процедуры.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница» ведущий юрисконсульт ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласилась частично, полагала обоснованным требование о необходимости проведения капитальных ремонтов объектов здравоохранения, при этом считала недостаточным предложенный истцом срок, просила увеличить срок до 2 квартала 2028, предложила поэтапный план выполнения указанных работ. Указала, что собственных денежных средств, получаемых от оказания платных медицинских услуг, АЦРБ недостаточно даже для подготовки проектно-сметной документации на 7 объектов сразу, а без этих документов Министерство здравоохранения у них даже заявку не примет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что по информации, представленной структурным подразделением ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» в 2024 и 2025 обращений (заявок) на выделение финансовых средств в виде целевых субсидий на проведение капитального ремонта от ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» в адрес ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» не поступало. В ответ на обращение ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» о выделении субсидии в сумме 2 300 000 руб. на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» направлен ответ о том, что для рассмотрения заявки необходимо представить комплект документов в соответствии с Порядком приказа от 20.05.2022 № 1081-п. Возложенные функции по финансированию подведомственных учреждений, осуществляются Министерством с соблюдением установленного порядка по предоставлению документов на выделение субсидии, их содержания и согласования стоимости таких работ, а также в рамках финансовой возможности и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Согласно п. 3 Порядка, утвержденного приказом от 26.04.2024 № 1000-п, предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующий финансовый год и плановый период как получателю средств областного бюджета. Вместе с тем, в связи с отсутствием заявок от ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» расходы на устранение выявленных нарушений в бюджете на 2025 не учтены, так как его формирование завершилось до 01.09.2024. Для выделения необходимых денежных средств в течение текущего финансового года необходимо запрашивать в Министерстве финансов Свердловской области перераспределение плановых ассигнований. Учитывая, что выделение субсидий требует соблюдения процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, а также, что устранение выявленных нарушений занимает более продолжительный период времени, чем указывает в иске прокурор, полагают возможным увеличение для ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» срока для устранения выявленных нарушений до 2 квартала 2028. Также указали, что понуждение Министерство здравоохранения Свердловской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Возложение на Министерство такой обязанности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Дополнительно указано, что рассмотрение вопроса выделения субсидий для реализации указанных в исковом заявлении мероприятий по проведению капитального ремонта возможно после направления ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» соответствующих документов в адрес ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав помощника прокурора Артинского района, явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку круг лиц, чьи права могут быть нарушены при оказании медицинских услуг, невозможно индивидуализировать, прокурор вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 2 ст. 18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ч. 6 ст. 3 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384) настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ № 384 безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 323 организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а так же к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 4.3. СП 2.1.3678-20 к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации (п. 4.3.1).

В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы (п. 4.3.2).

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3).

Согласно п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вышеуказанные объекты недвижимости находятся в оперативном управлении ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница».

Таким образом, ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница», владеющее зданиями вышеуказанных объектов на праве оперативного управления, в которых оказываются медицинские услуги неопределенному кругу лиц, обязано содержать объекты здравоохранения в надлежащем состоянии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что комиссией ГАУЗ СО «АЦРБ» в 2019-2023 гг. проведены обследования объектов ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница», а именно: - здания стоматологической поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>,- здания ОВП (с. Свердловское), расположенного по адресу: <адрес>, - здания ФАП (с. Малые Карзи), расположенного по адресу: <адрес>,- здания ОВП (с. Бараба), расположенного по адресу: <адрес>,- здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>,- здания ФАП (д. Березовка), расположенного по адресу: <адрес>, часть 2,- здания ФАП (с. Малая Тавра), расположенного по адресу: <адрес>, часть 1.

В соответствии с актом обследования объекта на капитальный ремонт № 1 от 25.01.2023 о проведении обследования здания стоматологической поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией выявлены повреждения в виде: отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения дверей, перекосов дверных полотен, неисправности дверных приборов, разрушения окраски и отставания замазки, повышенной воздухопроницаемости, недостаточной плотности соединения в притворах переплетов (полотен), линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, плитка на полу имеет трещины, сколы и отслоение от основания, со стороны системы водоснабжения: утечке воды в сети, разрыв труб, неисправности кранов, со стороны системы канализации: повреждения канализационных приемников (раковин, унитазов), утечке воды из смывных бочков в туалетах, засорения сифонов, стояков и отводов, протечки в ревизиях, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, отсутствие системы вентиляции, требуется замена светильников на светодиодные, замена перил (деревянные поручни представляют угрозу сотрудникам и пациентам, окрашены масляной краской), замена полотка (направляющие имеют деформацию и дефекты покраски, нарушена целостность плит). В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, замену проводки, светильников, дверных блоков, окраску стен, потолка, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена перил.

Как следует из акта обследования объекта на капитальный ремонт № 2 от 25.01.2023 о проведении обследования здания ОВП, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией выявлены повреждения в виде: отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения окон, дверей, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещений, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, светильники не светодиодные, со стороны системы водоснабжения: утечке воды в сети, разрыв труб, неисправности кранов, со стороны системы канализации: повреждения канализационных приемников (раковин, унитазов), утечке воды из смывных бочков в туалетах, засорения сифонов, стояков и отводов, протечки в ревизиях, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, отсутствие системы вентиляции, плитка на полу имеет трещины, сколы и отслоения от основания, требуется замена полотка (направляющие имеют деформацию и дефекты покраски, нарушена целостность плит). В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных и оконных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла.

В соответствии с актом обследования объекта на капитальный ремонт № 3 от 25.01.2023 о проведении обследования здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией выявлены повреждения в виде: протечки кровли в местах нахлеста листов, отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения окон, дверей, подоконных досок и переплетов, перекоса и неплотности, перекосов оконных и дверных полотен, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещения, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, требуется замена полотка (направляющие имеют деформацию и дефекты покраски, нарушена целостность плит), светильников на светодиодные, со стороны системы водоснабжения: утечке воды в сети, разрыв труб, неисправности кранов, со стороны системы канализации: повреждения канализационных приемников (раковин, унитазов), утечке воды из смывных бочков в туалетах, засорения сифонов, стояков и отводов, протечки в ревизиях, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, отсутствие системы вентиляции, требуется замена котла на энергоэффективный. В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла и кровли.

Как следует из акта обследования объекта на капитальный ремонт № 4 от 25.01.2023 о проведении обследования здания ОВП, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией выявлены повреждения в виде: протечки кровли, трещины в листах шифера, отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения окон, дверей, подоконных досок и переплетов, перекоса и неплотности, перекосов оконных и дверных полотен, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещения, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, со стороны системы водоснабжения: утечке воды в сети, разрыв труб, неисправности кранов, со стороны системы канализации: повреждения канализационных приемников (раковин, унитазов), утечке воды из смывных бочков в туалетах, засорения сифонов, стояков и отводов, протечки в ревизиях, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, отсутствие системы вентиляции, требуется замена котла на энергоэффективный, плитка на полу имеет трещины, сколы и отслоение от основания. В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных и оконных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла и кровли.

В соответствии с актом обследования объекта на капитальный ремонт № 5 от 25.01.2023 о проведении обследования здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией выявлены повреждения в виде: протечки кровли в местах нахлеста листов, отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения окон, дверей, подоконных досок и переплетов, перекоса и неплотности, перекосов оконных и дверных полотен, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещения, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, светильники не светодиодные, линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, со стороны системы водоснабжения: утечке воды в сети, разрыв труб, неисправности кранов, со стороны системы канализации: повреждения канализационных приемников (раковин, унитазов), утечке воды из смывных бочков в туалетах, засорения сифонов, стояков и отводов, протечки в ревизиях, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, отсутствие системы вентиляции, требуется замена котла на энергоэффективный. В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, замена стропил и кровельного покрытия, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах.

Как следует из акта обследования объекта на капитальный ремонт № 10 от 06.09.2020 о проведении обследования здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, часть 2, комиссией выявлены повреждения в виде: протечки кровли в местах нахлеста листов, отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения дверей, подоконных досок и переплетов, перекоса и неплотности, перекосов оконных и дверных полотен, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещения, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, светильники не светодиодные, линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, отсутствует скважина, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, требуется замена котла на энергоэффективный. В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, пробурить скважину, монтаж систем канализации, отопления, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах, замену электрокотла и кровли.

В соответствии с актом обследования объекта на капитальный ремонт № 13 от 06.09.2019 о проведении обследования здания ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, часть 1, комиссией выявлены повреждения в виде: протечки кровли в местах нахлеста листов, отслоения штукатурки, выцветания краски, гниения дверей, подоконных досок и переплетов, перекоса и неплотности, перекосов оконных и дверных полотен, неисправности оконных приборов, разрушения окраски оконных переплетов и отставания замазки, промерзания филенок в балконных дверях, повышенной воздухопроницаемости, проникания атмосферной влаги через заполнения оконных проемов в панели стен и помещения, недостаточной плотности соединения наружных и внутренних прокладок в притворах переплетов (полотен), стяжных винтов, стопоров или реек с отверстиями, служащих для закрепления переплетов в требуемом положении, крепления стекол в переплетах, светильники не светодиодные, линолеум имеет повреждения, вздутия и пузыри, отсутствует скважина, со стороны системы отопления: имеется понижение температуры в отапливаемых помещениях, неплотности в трубопроводах, непрогревы отдельных стояков, требуется замена котла на энергоэффективный. В акте изложены выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением состава работ, а именно: необходимо произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, пробурить скважину, монтаж систем канализации, отопления, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах, замену электрокотла и кровли.

Согласно представления от 02.05.2024, внесенного Прокуратурой района в адрес ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница» по факту несвоевременного направления в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» заявок на проведение капитальных ремонтов объектов здравоохранения, прокурор требовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

Как следует из ответа на представление № 948 от 31.05.2024 заявки по объектам, нуждающимся в проведении капитального ремонта, ежегодно направляются в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» Министерства здравоохранения Свердловской области для рассмотрения о выделении денежных средств и включения в план проведения капитальных и текущих ремонтов до 2030. На сегодняшний день в План проведения капитальных ремонтов включено здание стоматологической поликлиники по адресу: <адрес>, остальные заявки на рассмотрении. Все обследуемые здания соответствуют нормам санитарно-эпидемиологического состояния здравоохранения и не препятствуют оказанию медицинской помощи населению, и не влекут негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью пациентов и сотрудников.

Согласно письму № 42 от 13.01.2025 ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» направлена информация об имеющейся потребности в проведении капитального ремонта и о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта (в общей сумме 2 300 000 руб.).

Как следует из ответа ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление», для рассмотрения заявки необходимо представить комплект документов, согласованный в соответствии с Порядком приказа от 20.05.2022 № 1081-п «Об утверждении Порядков организации работ по капитальному ремонту, демонтажу (сносу), монтажных работ, работ по благоустройству территории, текущему ремонту объектов областной собственности, переданных в оперативное управление» (аренду, безвозмездное пользование) государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, организации нового строительства (зданий или сооружений), реконструкции существующих объектов (зданий или сооружений), государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, проектная документация которых в соответствии с п.с2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не подлежит экспертизе (за исключением экспертизы определения достоверности сметной стоимости)».

Согласно письму ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» № 03-01-71/2596 от 04.04.2025 в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области, в 2024 и 2025 обращений (заявок) на выделение финансовых средств в виде целевых субсидий на иные цели для исполнения мероприятий, указанных в исковых заявлениях прокуратуры Артинского района Свердловской области, в адрес ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» от ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» не поступало.

Вместе с тем, ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» в отношении вышеуказанных объектов здравоохранения в ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» заявки в соответствии с приказом Минздрава Свердловской области от 20.05.2022 № 1081-п на выделение финансирования на проведение капитального ремонта до настоящего момента не представлены.

Суд также отмечает, что представленное ответчиком предложение относительно увеличения срока устранения выявленных нарушений до 2 квартала 2028 года с разбивкой по годам, должным образом не мотивировано, доказательств, подтверждающих возможность исполнения возложенных обязанностей в срок указанный ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ», в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что непроведение капитального ремонта структурных подразделений ГАУЗ СО «Артинская центральная районная больница» влияет на техническое, санитарно-эпидемиологическое состояние объектов здравоохранения, что в свою очередь может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью пациентов, сотрудников и иных лиц, находящихся в структурных подразделениях ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом суд считает обоснованным и достаточным предложенный прокурором срок до 01.12.2027.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Иных требований не заявлялось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артинская центральная районная больница» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту объектов здравоохранения - удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Артинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2027 организовать проведение капитального ремонта структурных подразделений (объектов):

здания стоматологической поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, замену проводки, светильников, дверных блоков, окраску стен, потолка, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена перил;

здания ОВП (с. Свердловское), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных и оконных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла;

здания ФАП (с. Малые Карзи), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла и кровли;

здания ОВП (с. Бараба), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, дверных и оконных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, монтаж подвесного потолка, отбойной доски, плитки на полу и стенах, замена электрокотла и кровли;

здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, монтаж системы вентиляции, замену системы водоснабжения, канализации, отопления, замена стропил и кровельного покрытия, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах;

здания ФАП (д. Березовка), расположенного по адресу: <адрес>, часть 2, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, пробурить скважину, монтаж систем канализации, отопления, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах, замену электрокотла и кровли;

здания ФАП (с. Малая Тавра), расположенного по адресу: <адрес>, часть 1, а именно: произвести оштукатуривание стен, покраску стен и полотка, замену проводки, светильников, оконных и дверных блоков, пробурить скважину, монтаж систем канализации, отопления, монтаж отбойной доски, плитки на полу и стенах, замену электрокотла и кровли.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционных жалоб в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья К.В. Гусарова