Решение по делу № 2А-2201/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

УИД №74RS0046-01-2023-002420-12 Дело № 2а-2201/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной К.В.,

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Озерского городского отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Озерского городского отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера №-ИП от 21.06.2023г. и №-ИП от 21.06.2023г. В административном иске ФИО1 указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области находятся исполнительные производства №-ИП от 21.06.2021г. и №-ИП от 21.06.2023г. по взысканию с ФИО1 задолженности по штрафам согласно акту о по делу об административном правонарушении от 06.04.2023г. № ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области и акту по делу об административном правонарушении от 06.04.2023г. № ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области. 15.04.2023г. ФИО1 в Сосновский районный суд Челябинской области направлены жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях № от 06.04.2023г., вынесенным инспектором ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9; № по делу об административном правонарушении от 06.04.2023г., вынесенным инспектором ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9, на основании которых возбуждены указанные выше исполнительные производства №-ИП от 21.06.2021г. и №-ИП от 21.06.2023г. Жалобы Сосновским районным судом Челябинской области не рассмотрены. В связи с тем, что постановления, на основании которых возбуждены указанные исполнительные производства, оспариваются,, они не вступили в законную силу, судебный пристав-исполнитель Озерского ГОСП ФИО3 не имел права возбуждать исполнительные производства, а также постановления о взыскании исполнительских сборов.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Озерское ГОСП ГУ ФССП России по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 4).

Протокольным определением от 30 октября 2023г. в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Озерского ГОСП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО3 (л.д. 53).

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание в Озерский городской суд Челябинской области участники процесса не явились. Информация о рассмотрении административного искового заявления была своевременно размещена на официальном сайте Озерского городского суда Челябинской области, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов илинанихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения,действия(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения,действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По материалам дела судом установлено, что 21 июня 2023г. в отношении должника ФИО1 на основании поступивших в Озерский ГОСП постановлений по делу об административных правонарушениях, судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 было возбуждено два исполнительных производства: №-ИП и №-ИП о взыскании с ФИО1 административных штрафов по 2000 рублей в каждом из названных исполнительных производств (л.д. 38-42). Взыскателем по указанным исполнительным производствам является государственный орган - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области. Судебным приставом установлен для должника срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. Дата и время прочтения уведомления в ЛК ЕПГУ – 10 июля 2023г. Значит, срок для добровольной оплаты составлял до 15 июля 2023г. Штрафы до 15 июля 2023г. должником не оплачены.

В связи с тем, что в установленный законом срок административные штрафы добровольно должником не оплачены, 25 августа 2023г. судебным приставом исполнителем Озерского ГОСП ФИО2 вынесено два постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительских сборов по 1000 рублей в каждом из исполнительных производств - №-ИП и №-ИП (л.д. 40-44).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, на основании которых он подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов, не отменены (л.д. 56-57).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Проанализировав материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесены обосновано, оснований для признания их незаконными, не имеется.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена. Следовательно, в административных исковых требованиях суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное искового заявления ФИО1 к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Озерского городского отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Озерского городского отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов-исполнителей УФССП России по Челябинской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>