Решение по делу № 2-940/2023 от 13.07.2023 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Гагина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-940/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги, мотивируя свои требования тем, что комната 4 в квартире <адрес> находится в собственности муниципального образования Узловский район. В настоящее время в жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО1, который добровольно выехал из жилого помещения, допускает его разрушение, а соответственно и многоквартирного дома, тем самым грубо нарушает нормы жилищного и гражданского законодательства. Имея возможность проживать в жилом помещении, своим правом не пользуется, прекратил исполнять обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию в квартире. Не оплачивает коммунальные услуги и не несет бремя ответственности за ремонт нанимаемого жилого помещения, в виду чего по состоянию на 01.05.2023 года образовалась задолженность в размере 35555,07 рублей, из которых задолженность по социальному найму составляет 19344,05 рублей и пени в размере 16211,02 рублей. Считает, что длительное непроживание ответчика в спорной квартире, неоплата коммунальных платежей свидетельствует о его добровольном отказе от пользования жилым помещением. 14.04.2023 года ответчику направлялось требование об оплате задолженности в установленный срок, ответчик его проигнорировал. Задолженность по оплате электроэнергии составляет 20413,74 рублей, за тепловую энергию 31437,88 рублей, за содержание жилья перед управляющей компанией 15122,23 рублей.

На основании изложенного, просит признать ФИО1 утратившим право пользования комнатой <адрес> и снять его с регистрационного учета по данному адресу, взыскать с ФИО1 задолженность по оплате за социальный найм в размере 19344,05 рублей и пени в размере 16211,02 рублей.

Представитель истца администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судом приняты исчерпывающие меры по оповещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Уведомления, направленные по месту регистрации ответчика, вернулись в суд с отметкой об истечения срока хранения.

Представители третьих лиц ООО УК «Узловское ЖКХ» и УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Гагин М.А. в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебных заседаний заказным письмом по адресу регистрации, то есть способом, предусмотренным законом, однако в судебные заседания не является, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду также не представлено.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника Узловского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1. ст. 40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом <адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования город Узловая Узловского района.

Согласно ст.5 Устава муниципального образования Узловский район к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Решением собрания представителей муниципального образования Узловский район от 18.06.2018 года №88-634 в Устав муниципального образования Узловский район внесены изменения. В частности, согласно ст.29 Устава администрация муниципального образования Узловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, администрация муниципального образования Узловский район обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках своих полномочий от имени администрации муниципального образования город Узловая Узловского района.

Вышеуказанный жилой дом представляет собой общежитие. В комнату <адрес> в качестве нанимателя вселен 04.12.2007 года ФИО1, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, при этом договор социального найма на жилое помещение не заключался.

Постановлением администрации МО Узловский район Тульской области №1396 от 29.12.2010 года была произведена перерегистрация граждан по месту жительства, согласно которого комната №26-п перерегистрирована на комнату №7.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (регистрации ответчика в жилом помещении), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

В силу положений ст.ст.50,51,52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца, размер которой устанавливается Советом Министров СССР и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст.55-57 ЖК РСФСР).

Согласно ст.60,61 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: призыва на действительную срочную военную службу, временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы, помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям), выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя), выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении, помещения в лечебно-трудовой профилакторий, заключения под стражу, осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

В силу ст.89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ, действующем с 01 марта 2005 года.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).

Согласно ст.67,68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ)

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Исходя из указанных положений, закон связывает возникновение у гражданина равного с проживающими права на жилое помещение с его вселением для постоянного проживания в данное жилое помещение.

Основания вселения и право проживания ФИО1 в спорной квартире истец не оспаривает, считает, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателя. Истцом не отрицалось, что хотя договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, однако такие отношения сложились фактически.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ответчик ФИО1 обязанности нанимателя по внесению платы за содержание жилья и по оплате коммунальных платежей длительное время не исполняет, подтверждается справками об образовавшейся задолженности по коммунальным слугам — социальный найм, транспортировка и очистка стоков, водоснабжение и содержание жилья, отопление и обращение с ТКО.

Согласно акту обследования, проведенного 02.22.2022 года комиссией представителей муниципального образования Узловский район, установлено, что ФИО1 по месту регистрации не проживает более 10 лет, о чем сообщили проживающие в соседних жилых помещениях жильцы.

На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла ст.83 ЖК РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Сведений о чинении ФИО1 препятствий в проживании в спорном жилом помещении суду не представлено, истцом отрицается, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Установление того, что непроживание нанимателя в жилом помещении носит постоянный характер, он добровольно отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, является основанием для признания такого гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведения о заключении брака, расторжении брака, смерти в отношении ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает более 10 лет, обязанности нанимателя жилого помещения не исполняет, доказательств в подтверждение вынужденности выезда из жилого помещения и чинения препятствий в проживании ответчиком не представлено, а представителем истца наличие таких обстоятельств отрицается, учитывая, что попыток вселения за указанный период ФИО1 не предпринимал, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении влечет для истца, как для собственника жилого помещения, ущемление и ограничение его прав.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования и признает ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд считает, что, состоя на регистрационном учете в спорном жилом помещении, ответчик нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения, а также нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд считает, что ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>

На основании пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, установлена частью 1 статьи 153 ЖК РФ.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в период с мая 2014 года по май 2023 года свои обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе за социальный найм, надлежащим образом не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность в размере 19344,05 рублей.

Поскольку в связи с неисполнением обязательств по оплате у ответчика образовалась задолженность, в силу положений пункта 14 статьи 155 ЖК РФ, на нем лежит обязанность уплатить пени в размере 16211,02 рублей.

Указанные обстоятельства ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не опровергнуты, контррасчет задолженности и начисленной пени ответчиком не представлен.

При этом, в силу пункта 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Анализируя приведенные правовые нормы, в совокупности с представленными доказательствами, учитывая, что наниматель жилого помещения, на которого в силу закона возложена обязанность своевременно и в полном объёме вносить плату за социальный найм жилого помещения надлежащим образом свою обязанность не исполнял, образовавшийся долг до настоящего времени не погашен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности в размере 19344,05 рублей и пени в размере 16211,02 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (ИНН №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязав УМВД России по Тульской области снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (ИНН №) в пользу администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате социального найма жилого помещения размере 19344,05 рублей и пени в размере 16211,02 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.М. Сафронова