УИД 44RS0009-01-2022-000344-11

производство № 2а-35/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Павино, Костромская область 26 января 2023 год

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой, с участием административного истца – <..> Павинского района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области об обязании в срок до 01.10.2024 года обеспечить выполнение работ по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...,

установил:

прокуратурой района в мае 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... (далее по тексту – администрация <..> сельского поселения). По результатам проведенной проверки выявлено, что в муниципальной собственности <..> сельского поселения имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., который включен в реестр муниципального имущества на основании решения собрания депутатов <..> муниципального района ... от 21.12.2005 года № 7. Межведомственной комиссией проведено обследование указанного дома и в соответствии с заключением от 14.10.2021 года № 195 он признан аварийным и подлежащим сносу.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210, ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией Павинского сельского поселения не приняты меры, направленные на снос данного дома. На момент проверки (20.05.2022 года) потенциальный контрагент, готовый к осуществлению работ по сносу аварийного дома, не найден, договор на выполнение работ не заключен.

По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой в адрес <..> сельского поселения 23.05.2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого направлена заявка в МКУП «<..>» на подготовку сметной документации и договора на оказание услуг по сносу аварийного дома. Однако по состоянию на 20.12.2022 года указанная сметная документация отсутствует, договор на оказание услуг по сносу аварийного дома не заключен, снос аварийного дома не произведен.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае непосредственного пребывания как вблизи указанного здания, так и внутри него, ввиду возможного обрушения строительных конструкций, получения травм, а также в связи с возможным возгоранием по причине неосторожного обращения с огнем.

Надлежащим образом извещенный административный ответчик – администрация <..> сельского поселения – в судебное заседание своего представителя не направил. В заявлении от 18.01.2023 года <..> сельского поселения ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, указала на согласие с исковыми требованиями.

Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, и просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что данный многоквартирный дом в течение длительного времени (не менее 8 лет) не используется по назначению, и капитальный ремонт его также не проводился собственником. В течение этого же срока в данном доме не проживают граждане. Доступ в здание посторонним лицам ограничен собственником путем запирания входных дверей. Администрацией <..> сельского поселения направлена была в рамках представления прокурора заявка в МКУП «<..>» на подготовку сметной документации и договора на оказание услуг по сносу аварийного дома. Соответственно была определена организация по выполнению работ по сносу аварийного здания. Однако до настоящего времени смета на выполнение работ по сносу дома не разработана и какие-либо правовые акты, устанавливающие сроки выполнения работ по сносу дома административным ответчиком не утверждены.

Согласно письменным объяснениям от 25.01.2023 года представителя административного ответчика – <..> администрации <..> сельского поселения ФИО2, многоквартирный дом по адресу: ..., находится в муниципальной собственности <..> сельского поселения. Межведомственной комиссией 14.10.2021 года было проведено обследование данного дома и он был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени мер, направленных для выполнения работ по сносу данного аварийного дома не принималось. Смета на выполнение работ по сносу аварийного дома не разработана, сроки выполнения работ не утверждались.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов <..> сельского поселения от 02.12.2019 года № 38, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно решению собрания депутатов <..> муниципального района ... третьего созыва № 7 от 21.12.2005 года и сводного перечня к нему (приложение № 1), многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., находится в собственности <..> сельского поселения.

14.10.2021 года межведомственной комиссией, созданной на основании постановления <..> сельского поселения от 25.01.2017 года № 10, проведено обследование многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: .... Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.10.2021 года № 195 данный многоквартирный дом не пригоден для постоянного проживания, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением <..> сельского поселения от 06.12.2021 года № 33, многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу; а также исключен из региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района было выявлено, что с момента признания дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу, администрацией <..> сельского поселения не принято мер по разбору (сносу) неиспользуемого и разрушающегося объекта недвижимости. 23.05.2022 года в адрес главы <..> сельского поселения <..> <..> района внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием принять конкретные меры по разбору (сносу) указанного дома.

Согласно ответу на представление <..> от 21.06.2022 года <..> сельского поселения, доступ в аварийное помещение ограничен, направлена заявка в МКУП «<..>» с просьбой подготовить сметную документацию и договор на оказание услуг по сносу аварийного дома.

Однако по состоянию на 25.01.2023 года административным ответчиком мер, направленных для выполнения работ по сносу данного аварийного дома не принималось: смета на выполнение работ по сносу аварийного дома не разработана, договор на выполнение указанных работ не заключен, не утверждались сроки выполнения работ.

С учетом изложенного, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование административного истца об установлении срока исполнения решения суда до 01.10.2024 года суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2024 года обеспечить выполнение работ по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, и прокурору Павинского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Председательствующий судья Е.С. Ивкова