Дело № 2А-1412/2023
УИД: 50RS0031-01-2022-019663-05
Решение
Именем Российской Федерации
«16» января 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кетовой Л.С.,
при помощнике судья Малаховой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «АДРЕС банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
АО «МОСОБЛБАНК» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, в нарушение ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не принятия своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2, о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «МОСОБЛБАНК» с момента получения исполнительного документа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу АО «МОСОБЛБАНК»; обязать УФССП России по АДРЕС в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами ГУФССП России по АДРЕС, в частности, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 мер по принятию процессуального решения по заявлению АО «МОСОБЛБАНК» о возбуждении исполнительного документа на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Одинцовским городским судом был выдан исполнительный документ № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «МОСОБЛБАНК» задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «МОСОБЛБАНК» в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный исполнительный документ. Указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в ГУФССП России по АДРЕС направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2, ответа на которую не последовало.
Административный истец: представитель АО «МОСОБЛБАНК» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, представители Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о место и времени судебного заседания, и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.1.1, 2 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов административного дела следует, что Одинцовским городским судом АДРЕС выдан исполнительный лист № по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество, взыскателем по которому является АО «МОСОБЛБАНК», должником - ФИО2 (л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ АО «МОСОБЛБАНК» направило в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № по делу №, выданный Одинцовским городским судом АДРЕС. Указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).
Истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением и исполнением указанного выше исполнительного документа.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Доказательств возбуждения исполнительного производства или отказа в возбуждении на основании вышеуказанного исполнительного документа, административными ответчиками суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ АО «МОСОБЛБАНК» направило в адрес ГУФССП России по АДРЕС жалобу в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2 (л.д.14).
Согласно ст.126 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Ответ на вышеуказанную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя не поступал. Доказательств обратного суду предоставлено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, старший судебный пристав Одинцовского РОСП не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, ответственных за своевременное и полное исполнение судебных актов, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Акционерного общества «АДРЕС банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, в нарушении ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не принятия своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу Акционерного общества «АДРЕС банк» с момента получения исполнительного документа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать должностных лиц (судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится заявление) Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС рассмотреть заявление Акционерного общества «АДРЕС банк» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС по делу №, в отношении ФИО2.
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «АДРЕС банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу Акционерного общества «АДРЕС банк», обязании ГУФССП России по АДРЕС в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами ГУФССП России по АДРЕС, в частности, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 мер по принятию процессуального решения по заявлению Акционерного общества «АДРЕС банк» о возбуждении исполнительного документа на основании исполнительного документа № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Л.С. Кетова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.