к делу №5-458/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>» июля 2023 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2023 в 16 час. 30 мин. в кабинете № 2 ОВМ отдела МВД России по г.Геленджику по адресу: <...>, выявлено что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил режим проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно фактически проживая по адресу: <...>, не зарегистрировался в течении семи рабочих дней, со дня снятия с регистрационного учета по месту жительства - 18.04.2023, чем нарушил п.1 ст.16 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 года №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8. КоАП РФ.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО1, заключением УМВД России по Псковской области № 534/2022 от 06.10.2022, был выдан вид на жительство в Российской Федерации серии 83 № 0535224, бессрочно. 18.04.2023 он снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 обязан был зарегистрироваться по месту жительства в период с 19.04.2023 до 27.04.2023 (включительно).

В настоящее время нарушение требований ч. 1 ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» он проживает по адресу: <...>, без регистрации по месту жительства с 28.04.2023 по настоящее время, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении правил миграционного учета. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также установлено, что 26.04.2023 постановлением заместителя начальника Отдела – начальника полиции ОМВД России по городу Геленджику половником полиции ФИО4, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания, выразившемся в неисполнении обязанностей по регистрации своего проживания в Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.05.2023.

Опрошенный ФИО1 пояснил, что 18.04.2023 он зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, где был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, так как проживает по адресу: <адрес>. Он обязан был зарегистрироваться по адресу своего фактического проживания: <адрес>, в срок до 27.04.2023, но он этого не сделал. 26.04.2023 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за проживание без регистрации по месту жительства. За данное нарушение, постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по г. Геленджику от 26.04.2023, ему был назначен штраф в размере 2000 рублей, который он оплатил в полном объеме. После этого, он посчитал, что регистрироваться по месту жительства не обязательно, так как он уже понес наказание за данное административное правонарушение. О том, что данное обстоятельство не освобождает его от обязанности зарегистрироваться по месту жительства, он не знал. С нарушением согласен.

Факт нарушения гражданином ФИО1 режима проживания подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Геленджику ФИО5, объяснением ФИО1, досье из АС ЦБДУИГ ФМС России.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласился, вину признал и при этом пояснил, что решением УМВД России по Псковской области от 06.10.2022 он получил вид на жительство серии №, бессрочный. На территории России в г. Краснодаре проживают и работают его дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. Супруга проживает в Таджикистане и является гражданкой Таджикистана. В ближайшее время он собирается подавать документы на гражданство Российской Федерации. Просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03100643000000011800; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18811601181019000140; БИК – 010349101. Номер счета получателя (казначейский счет) – 40102810945370000010, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: