УИД № 55RS0002-01-2022-004749-84
<...> Дело № 5-1859/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2022 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Жидкова М.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ГЗШ, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ВМН, рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиофиксации хода судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГЗШ ДД.ММ.ГГГГ, уроженец Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работает, инвалидности не имеет, русским языком владеет, переводчик не нужен,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11:05 часов по адресу: <адрес> установлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан – ГЗШ ДД.ММ.ГГГГ, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пребывая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ГЗШ вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан. В Российскую Федерацию прибыл с супругой, которая болеет. В Омске супруга проходила лечение, но ей ее самочувствие стало хуже, и они не могли во время выехать. Намерен уехать из Российской Федерации в ближайшее время. На территории РФ проживает его сын, который тоже намерен выехать в Республику Узбекистан. Двое других детей и его родители живут в <адрес>, все граждане Республики Узбекистан.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ВМН в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал. Дополнительно пояснил, что ГЗШ сам пришел в УВМ УМВД России по <адрес> для разъяснения способа покинуть территорию России. Так как ГЗШ не проживал по адресу, который указан в документах, он был привлечен к административной ответственности по ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ, ему назначен штраф, однако постановление в законную силу не вступило. Ранее ГЗШ к административной ответственности за нарушения законодательства в области миграции не привлекался.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Вина ГЗШ в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:
- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ГЗШ по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;
- рапортом должностного лица ОИК УВМ УМВД России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан – ГЗШ, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.
- справки о том, что действующих трудовых договоров, патента на имя ГЗШ на территории <адрес> не установлено; по вопросу получения разрешения на работу, оформления вида на жительство или разрешения на временное проживание в подразделение по вопросам миграции он не обращался;
- объяснение ГЗШ, данное при составлении протокола об административном правонарушении;
Из имеющихся в материалах дела выписки АС ЦБДУИГ, копии паспорта, миграционной карты, следует, что ГЗШ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, прибытие на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин ГЗШ, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ГЗШ на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
Как уже было указано, ГЗШ является гражданином Республики Узбекистан. Со слов последнего и не опровергается материалами дела, на территории РФ у него нет близких родственников – граждан России, он намерен выехать в Республику Узбекистан.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным назначить ГЗШ. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГЗШ ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ГЗШ, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: <данные изъяты>
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись М.Л. Жидкова
Копия верна: Постановление вступило в законную силу.
УИД 55RS0002-01-2022-004749-84
Подлинный документ подшит в деле № 5-1859/2022 Куйбышевского районного суда г. Омска
Судья _____________________________М.Л. Жидкова
Секретарь ____________________