Дело №а-6618/2022
УИД 34RS0№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дзержинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
представителя административного истца – ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о помещении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД ФИО2 по <адрес> обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указано на то, что гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ДД.ММ.ГГГГ Главным ФИО2 МВД ФИО2 по <адрес> гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.
Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД ФИО2 по <адрес> в отношении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.
Поскольку гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что поскольку у гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории РФ не представляется возможным. Указала, что учитывая политическую обстановку и прекращение дипломатических отношений с Украиной, ждут разъяснения МИД ФИО2 в отношении данной категории осужденных. Возможность исполнения решения о депортации не утрачена.
Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения.
Помощник прокурора <адрес> полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Украины, что подтверждается паспортом.
По приговору Ярмоленицкого районного суда <адрес> Украины от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Украины, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет.
Гражданин ФИО1, является гражданином Республики Украины, что подтверждается национальным паспортом гражданина Украины № НВ 496113, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД ФИО2.
Согласно, пункту 9 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Назначенное наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казенном учреждении ФИО2 по <адрес>, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ДД.ММ.ГГГГ Главным ФИО2 МВД ФИО2 по <адрес> гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.
Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.
Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше решение начальника ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно информации, имеющейся в базе данных АС «Российский паспорт», ИБД-Ф, ИБД-Р, АС ЦБДУИГ, оснований, препятствующих принятию решения о депортации в отношении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.
Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.
Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.
Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на срок, не превышающий 180 дней, с момента его фактического помещения (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.
При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ГУ МВД ФИО2 по <адрес> – удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.К. Сиохина