11RS0002-02-2022-001036-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-2-10/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В обоснование требований указал, что 04.07.2021 был этапирован по постановлению следователя СУ СК РФ по РК от 11.06.2021 в порядке ст. 77.1 УИК РФ из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, куда поступил 25.07.2021. 05.07.2021 поступил транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где был помещен в камеру содержания заключенных № 56, на двери, которой была указана общая площадь 38,36 кв.м. С 05.07.2021 по 14.07.2021 содержался в камере № 56 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, вместе с ним в камере содержалось 12 заключенных, следующих транзитом через данный следственный изолятор в различные СИЗО и ИК Российской Федерации. Камера № 56 была оборудована 6-ю двухъярусными кроватями, столом, двумя скамейками, баком для воды, железным шкафом для хранения продуктов, раковиной для умывания, огороженным санитарным узлом для справления естественной нужды, которые занимали значительную площадь общей площади камеры. Оконный проем со стороны жилой площади камеры был закрыт металлической решеткой, чем загораживал доступ к подоконнику. Также камера № 56 была оборудована камерой видеонаблюдения, осуществляющей круглосуточную видеосъемку происходящего в камере. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области он и его личные вещи были подвергнуты осмотру сотрудниками администрации, при этом его личный досмотр производился под камерой видеонаблюдения, расположенной на потолке обыскного помещения прямо над ним, направленной на него, и ему по указанию сотрудника администрации пришлось снять всю одежду и нижнее белье (трусы), остаться полностью обнаженным (голым). При содержании в камере № 56 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 06.07.2021, 07.07.2021, 08.07.2021, 09.07.2021 он выдворялся из камеры сотрудниками администрации на ежедневную одночасовую прогулку. При содержании в камере №56 – 10.07.2021, 11.07.2021, 12.07.2021, 13.07.2021, 14.07.2021 сотрудники администрации не выводили его из камеры на ежедневную прогулку даже по его устным просьбам и просьбам других заключенных. При этом сотрудники следственного изолятора поясняли, что камера № 56 находится на карантине, в связи с возможным заражением коронавирусной инфекцией заключенных камеры до 19.07.2021 по распоряжению начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Кировской области. Однако, 14.07.2021 он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Кировской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми специальным автомобильным и железнодорожным транспортом совместно с другими заключенными из различных СИЗО и ИК, а все остальные заключенные, которые находились вместе с ним на карантине в камере № 56 остались в камере следственного изолятора. Все дни его содержания в камере № 56 было невыносимо жарко, так как камера фактически не проветривалась, принудительная вентиляция только шумела, часто выключалась, не обогащала камеру достаточным объемом свежего воздуха, через форточку в окне также не было доступа для достаточного объема свежего воздуха, и он был лишен права ежедневной прогулки на свежем воздухе. При этом имеет два хронических заболевания: гипертония и гепатит «С». Поскольку оконный проем со стороны жилой зоны камеры был закрыт металлической решеткой и преграждал доступ к подоконнику, на подоконнике скапливалась пыль, которую нельзя было протереть, и пыль поступала с подоконника окна в камеру, приходилось дышать пылью. При его содержании в камере № 56 из крана раковины для умывания текла только холодная вода, горячей воды в кране не было. Постирать вещи, помыть голову, помыть пол, обмыться, от постоянного выступающего от жары, духоты, а соответственно и скапливающейся грязи, пота, – горячей или теплой водой было невозможно. При его содержании камера № 56 была переполнена заключенными, а с учетом того, что предметы мебели камеры и санитарные узлы занимали не менее 70% общей площади камеры, на него приходилось менее 1-2 кв.м. свободной площади камеры при поступлении в камеры и убытии из камеры заключенных в разные дни его содержания. Площадь его личного пространства в камере была невыносимо маленькая, заключенные мешали друг другу, принимать пищу за столом приходилось посменно. Во время приема пищи ему не давали богатые витаминами свежие овощи и фрукты. Солнечный свет в камеру не поступал, поскольку с улицы существуют искусственные преграды. При его содержании администрацией не предоставлялся телевизор, не демонстрировались кинофильмы и видеофильмы. К администрации не единожды обращался он лично и другие осужденные с просьбой предоставить телевизор, но их обращения в устной форме по утренней проверке оставлены без удовлетворения с объяснением, что им не положено, так как они едут транзитом. При содержании по его просьбе не были предоставлены телефонные разговоры его родственникам. Телефонная карта «ЗонаТелеком» у него имеется, системой ФСИН ему разрешены телефонные разговоры с его родственниками по списку номеров телефонов и их персональных данных. Сотрудники администрации СИЗО ему объяснили, что в данном следственном изоляторе такое не предусмотрено для обычных заключенных, а предусмотрено только для заключенных, которые оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Также в СИЗО-1 г. Киров не предусмотрено общение с родственниками посредством электронных писем. В связи данными обстоятельствами он не имел возможности общения с родственниками (родители, сестра, дети, другие родственники), переживал за них, а они переживали за него. При его поступлении в следственный изолятор у него были изъяты сотрудниками администрации и помещены на вещевой склад следственного изолятора книги (художественная и юридическая литература), перевозимые им, поскольку данные книги, якобы, не были пропечатаны именно печатью СИЗО-1 г. Киров, что «проверено». Все перевозимые книги имели печать «проверено» ФКУ ИК-8 или ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми системы ФСИН России. В связи с указанными обстоятельствами он был лишен возможности написания жалоб, обращений и ходатайств в суды Республики Коми по уголовному делу, по гражданским делам. На мониторах с камер видеонаблюдения находились женщины-операторы, которые наблюдали за ним и другими заключенными круглосуточно в камере № 56 и при его обыске во время поступления в следственный изолятор, когда он и другие заключенные полностью снимают всю одежду, остаются обнаженными. При нахождении в камере, когда было жарко и душно, а также влажно и сыро, ему приходилось находиться в камере в одних трусах, спать в одних трусах не под одеялом, чтобы хоть как-то избежать невыносимых условий содержания. Таким образом, в камере отсутствовала приватность. В таких случаях, когда за ним наблюдают посторонние лица женского пола и за частями его обнаженного тела, умаляется достоинство личности, нарушается право на неприкосновенность частной жизни. На основании изложенного просит суд признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания незаконными и взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 150 000,00 руб.

Протокольным определением суда от 28.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Протокольным определением суда от 26.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области.

Протокольным определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Протокольным определением суда от 12.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура по Кировской области.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что представленные ответчиком документы, по его мнению, сфальсифицированы. Также пояснил суду, что горячая вода для питья выдавалась, но этого было мало, для стирки и мытья горячую воду не выдавали.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представили письменное возражение на исковое заявление, согласно которому в требованиях административного истца просят отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратура по Кировской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом может быть принято решение: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему регламентирован Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно справки начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от 14.10.2022, согласно данных картотечного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГ. г.р., осужден 29.10.2018 Верховным Судом Республики Коми к 16 годам лишения свободы в ИК строгого режима. 05.07.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия в качестве транзитно-пересыльного. 14.07.2021 выбыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Из камерной карточки в отношении ФИО1 усматривается, что административный ответчик прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 05.07.2021, был помещен в камеру № 56.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 размещался в камере № 56: 05.07.2021 – 9 человек; 06.07.2021 – 9 человек, 07.07.2021 – 9 человек, 08.07.2021 – 9 человек, 09.07.2021 – 9 человек, 10.07.2021 – 9 человек; 11.07.2021 – 9 человек, 12.07.2021 – 9 человек, 13.07.2021 – 9 человек, 14.07.2021 – 9 человек.

Изложенное подтверждается копией книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, письменным отзывом на иск.

Камера № 56 оборудована необходимой мебелью, в том числе индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным с стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазом для гигиенических целей и стрики одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; стендом с информацией, что подтверждается представленными административным ответчиком фотографиями.

Камера № 56 находится на внутреннем посту № 4, 1-го режимного корпуса. Площадь камеры составляет 38,32 кв.м.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения нормы жилой площади при содержании административного истца в камере № 56 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, суд исходит из того, что норма жилой площади, установленная положениями статьи 99 УИК РФ, в помещении камеры соблюдалась и составляла более 2 кв. м на одного осужденного.

Так, площадь камеры № 56 составляет 38,32 кв.м., камера рассчитана на одновременное содержание 9 человек, соответственно на истца приходилось более 2 кв.м.

Материалами дела, бесспорно установлено, что норма площади, предусмотренная статьей 99 УИК РФ, на одного осужденного, при содержании административного истца в камере № 56 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области соблюдалась, в связи с чем, оснований для вывода о переполненности камер, не имеется.

Размещение мебели в помещении камеры № 56, где содержался административный истец, соответствует положениям Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и не свидетельствует о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного, размер которой прямо регламентирован ч. 1 ст. 99 УИК РФ и в данном случае соблюден.

Само по себе размещение предметов мебели, при приведенном размере площади на одного осужденного, не ухудшало положение административного истца и не влекло нарушение его права на личное пространство, которого было достаточным по нормативу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предоставляет администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных установлены законом. Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и закреплено в ч. 1 ст.83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положения ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ в части первой также предусматривают, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также Приказ № 279).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, по делу не выявлено нарушения прав административного истца осуществлением видеонаблюдения.

Отклоняя доводы административного истца о нарушении его прав в связи с тем, что видеонаблюдение осуществляется операторами женского пола, суд исходит из факта того, что женщины-сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области являются государственными служащими, которые выполняют должностные обязанности, установленные законом и ведомственными приказами. Осуществление видеонаблюдения за камерой, в которой содержался осужденный ФИО1, сотрудниками - женщинами не может расцениваться в качестве нарушения конституционных прав административного истца, поскольку уголовно-исполнительное законодательство не содержит запрета на осуществление надзора сотрудниками-женщинами за поведением осужденных в месте их проживания, исходя из того, что спальные помещения в учреждениях системы исполнения наказаний не являются местами, где должна обеспечиваться приватность для осужденных.

При этом, как следует из отзыва административного ответчика в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области надзор за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными по системе видеонаблюдения в камерных помещениях ведут сотрудники мужского пола.

Так, по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 под роспись был ознакомлен об использовании видеонаблюдения.

Доводы истца о недостаточной освещенности помещения № 56 судом отклоняются, по следующим основаниям.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2021 № 161-дсп освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания. В камере имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Согласно справке Врио главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 05.07.2022 все камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы центральным отоплением от городских сетей, естественным и искусственным освещением, вентиляцией, имеется возможность проветривания, централизованным водоснабжением и канализацией. Сотрудниками ЦГСЭН инструментальные измерения параметров микроклимата осуществляются в холодный и теплый период года, уровня освещенности – не реже одного раза в год выборочно в нескольких камерах. Работниками СИЗО-1 контроль температуры воздуха в корпусных отделениях осуществляется ежедневно. Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень искусственной освещенности в камерах соответствует гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколами измерений.

С учетом изложенного, доводы административного истца о недостаточной освещенности в камере № 56 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не нашел своего подтверждения.

Доводы истца об отсутствии работающей вентиляции и возможности проветривания камер, в связи с чем отсутствовал свежий воздух, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств обращения ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кировской области с жалобой, в которой бы содержались указанные доводы, истцом в материалы дела не представлено.

Из материалов дела также не следует, что истец извещал СИЗО-1 о неисправности системы вентиляции в камерах, в которых он содержался в период нахождения в указанном учреждении.

Также суд не находит состоятельными доводы административного истца о нарушении его прав при личном досмотре.

Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 (далее по тексту – ПВР СИЗО), действовавших в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (п. 24 ПВР СИЗО).

В силу п. 26 ПВР СИЗО личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.

Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников (п. 28 ПВР СИЗО).

Таким образом, снятие административным истцом одежды при производстве личного досмотра по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, предусмотрено действующим законодательством и не может быть признано как нарушающими его права.

Как следует из справки СИЗО-1 в период содержания осужденного ФИО1 весь спецконтингент в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обеспечивался трехразовым горячим питанием и хлебом в соответствии с нормами положенности, согласно постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…», приказом № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационе питания и замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Прием пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО-1 УСИН по Кировской области производится с учетом распорядка дня, а также проведения необходимых режимных мероприятий по выполнению внутреннего распорядка дня, согласно требований ст. 16 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи и выдается в специальных термосах, сохраняющих температуру готового блюда в пределах установленных норм.

Согласно суточной ведомости от 05.07.2021 осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из УФСИН России по Удмуртской республике. На основании п. 2 главы 1 приказа № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 при прибытии в учреждение был поставлен на котловое довольствие и обеспечивался трёхразовым горячим питанием по минимальной норме питания для осужденных мужчин.

Все положенные по норме питания продукты осужденный ФИО1 получал в полном объеме. Заявлений и жалоб от осужденного ФИО1 на качество пищи, нормы продуктов питания и хлеба не поступало.

При таких обстоятельствах довод истца относительно некачественного/плохого питания, непредставления соответствующих продуктов питания, судом отклоняется, поскольку данный довод своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Также, как уже ранее суд указывал, истец не обращался с какими-либо заявлениями, жалобами в адрес СИЗО-1 в период нахождения в указанном учреждении, в том числе и по данному факту.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

По смыслу положений указанного закона телевизионные приемники могут приобретаться только за бюджетные средства для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией учреждения.

В силу ч. 1, 3 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Однако данная норма распространяется лишь на лиц, содержащихся в исправительных учреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом Минюста РФ № от 14.10.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» предусмотрено оборудование камер следственных изоляторов по возможности телевизорами (п. 42), в то же время возможности нахождения телевизоров в пользовании лиц, содержащихся в следственных изоляторах, не предусмотрена.

Исходя из изложенного исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с не предоставлением ему телевизора удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из материалов дела камера № оборудована радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, в связи, с чем суд признает несостоятельными доводы административного истца о нарушении его прав в указанной части.

Статьей 92 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п. 84-87 Правил).

Рассматривая требования истца о признании незаконными бездействий по не предоставлению телефонных переговоров, суд отмечает, что за время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области заявлений в адрес администрации о предоставлении телефонных переговоров от него не поступало, доказательство обратного суду не представлено.

Суд признает голословными доводы административного истца о нарушении его прав в связи с не предоставлением прогулки.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Согласно п. 134 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Из отзыва административных ответчиков следует, что в течение период содержания в учреждении с 05.07.2021 по 14.07.2021 осужденному ФИО1 ежедневного предоставлялось право пользоваться прогулкой продолжительностью не менее полутора часов.

Доказательств обратного суду не представлено, с заявлениями о нарушении прав отсутствием прогулки административный истец к администрации учреждения не обращался.

В силу требований ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Доводы административного истца об изъятии литературы объективно ничем не подтверждены.

Согласно акту № 020313 от 05.07.2021 на приеме личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в присутствии ФИО1 произведен прием личных вещей, среди которых находились книги, указанные административным ответчиком. С данным актом ФИО1 был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует подпись осужденного в вышеуказанном акте. При убытии из СИЗО каких-либо заявлений и жалоб не поступало.

При этом судом принимается во внимание, что передачей юридической литературы не нарушаются права осужденного на реализацию и защиту его прав и законных интересов, поскольку в соответствии с п. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный не лишен права получать юридическую литературу из библиотеки исправительного учреждения. Кроме того, осужденный вправе обратиться с заявлением о замене имеющейся в его личном пользовании литературы, на иную, хранящуюся на складе его личных вещей.

С указанными заявлениями административный истец к администрации учреждения также не обращался.

Проверяя доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, посещение душа один раз в семь дней, как было установлено п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, наличие возможности приобретения и использования кипятильника, выдача горячей воды для стирки, гигиенических целей и кипячёной воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не может обеспечить содержащемуся в учреждении лицу надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в котором в спорный период содержался ФИО1, представителями административных ответчиков не оспаривался.

Отсутствие в камере горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключало возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. В то же время, вопреки доводам представителей ответчиков возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками, выдача горячей воды для стирки, гигиенических целей и кипячёной воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не может рассматриваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).

Таким образом, факт необеспечения административными ответчиками надлежащих условий содержания, выразившийся в отсутствии горячей воды в камере № 56 в период с содержания ФИО1 нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Отсутствие горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах вело к невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, что нарушало права ФИО1 и дает основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в указанных учреждениях.

В силу ч. 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Установив факт нарушений условий содержания административного истца в учреждениях ФСИН РФ, суд с учетом обстоятельств, при которых допущено нарушение, его характера и продолжительности, при отсутствии значимых последствий, определяет размер взыскиваемой в пользу ФИО1 компенсации в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах в период содержания ФИО1, с 05.07.2021 по 14.07.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 05.07.2021 по 14.07.2021 в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета, имеющегося в материалах дела.

В остальной части исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023.

Председательствующий судья И.А. Щипанов