Дело № 7-584/2023 Судья: Подымова Н.В.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 23 августа 2023 года
Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области № от 05 июня 2023 года и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
постановлением <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области № от 05 июня 2023 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ИП ФИО1 просит отменить решение судьи, вынесении новое постановление с учетом того, что на момент привлечения к административной ответственности договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда экологии.
ИП ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Защитник Зайцева О.А в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из материалов дела следует, что 26 апреля 2023 года в 15 часов 50 минут ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность розничной торговли прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, а именно в киоске «Выпечка» по адресу: <...> не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года, письменными объяснениями ФИО1, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ИП ФИО1, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО1 разъяснены, копии протоколов вручены в установленном порядке, замечаний и дополнений протокол не содержит.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ИП ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вопреки доводам индивидуального предпринимателя ФИО1 на ней в силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лежит обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В связи с неисполнением им данной обязанности по состоянию на 26 апреля 2023 года она правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у ИП ФИО1 до момента выявления административного правонарушения не имелось.
То обстоятельство, что ИП ФИО1 в мае 2023 года был заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов и произведена оплата за весь период не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состав административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, на момент выявления административного правонарушения, а именно 26 апреля 2023 года ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором заключен не был. В связи с чем, ИП ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности.
При этом устранение допущенных нарушений путем заключения договора не свидетельствует об отсутствии нарушений на момент выявления правонарушения.
Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления, поскольку факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.
Несогласие ИП ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ИП ФИО1 в минимальной санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Челябинской области № от 05 июня 2023 года и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Е.Н. Майорова