УИД 11RS0001-01-2022-016860-18 Дело № 2а- 1054/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя ФИО1 в принятии решения об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю, в отмене мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, вынесения постановления об отказе в объявлении розыска должника по исполнительному производству №...-ИП; признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в необъявлении должника в розыск, в невынесении постановлений об объявлении должника в розыск по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; признания незаконным действий старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару ФИО4 по утверждению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в утверждении постановления об отказе в объявлении розыска должника; признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО4, выразившиеся в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением судебных актов, в несоблюдении требований действующего законодательства об утверждении постановления о розыске должника, в неорганизации работы по устранению выявленных нарушений для объявления должника в розыск.

Определением от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО5

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в ходе рассмотрения дела с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указав, что по поданным ходатайствам о розыске было отказано, поскольку местожительства должника установлено, оснований для розыска не имелось.

Иные участники процесса, извещенные о времени, месте и дате рассмотрения административного иска в надлежащем порядке, в судебное заседание не явились. Дело рассмотренно при имеющейся явке.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ** ** ** на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги в размере 15 787,33 руб.

** ** ** на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с него в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по жилищно-коммунальным платежам в размере 7 960,65 рублей.

** ** ** на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка ... по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с него в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по жилищно-коммунальным услугам в размере 35 248,03 руб.

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы для установления имущества должника в ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, Росреестр, ИФНС России по г. Сыктывкару, ЗАГС, Центр занятости населения, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также в банки для установления наличия открытых счетов, сведений об имеющихся ограничениях и обременениях на эти счета.

** ** ** и ** ** ** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления направлены в ПАО Сбербанк России, АО ОТП Банк.

** ** ** и ** ** ** вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление направлено на исполнение в МКП «Дорожное хозяйство». В последующем стало известно об увольнении ФИО5 с данной организации.

Согласно ответам из ГИБДД, Росреестра движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует, денежные средства на счетах также отсутствуют, получателем пенсии должник не является.

Иного имущества, денежных средств, по данным регистрирующих и кредитных организаций, принадлежащих должнику на праве собственности, судебным приставом-исполнителем не выявлено.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

Определением судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №...-СД.

** ** ** и ** ** ** судебным приставом исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника, установлено фактическое место жительства должника, а также проверено его имущественное положение, о чем составлены соответствующие акты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ст. 47 того же Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В части 2 того же пункта указано, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

** ** ** постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, меры принудительного исполнения отмены. Постановления об окончании исполнительных производств получены взыскателем ** ** **, что подтверждается реестром почтовой отправки.

Частью 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

** ** ** соответствующие Акты утверждены начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4

С учетом изложенного, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств в полном объеме соответствуют требованиям законодательства, постановления приняты после исчерпывающих мер со стороны судебного пристава, направленных на правильное и своевременно исполнение требований исполнительного документа.

Действия начальника отделения - старшего судебного пристава по утверждению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, прямо определены законодательством, как обязательные и поэтому не могут быть признаны судом незаконными.

Определением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №...-СД.

** ** ** МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в ОСП по г. Сыктывкару №1 с заявлением об объявлении в розыск должника по указанным исполнительным производствам.

** ** ** судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника ФИО5 в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Основанием для отказа в объявлении розыска должника явилась необходимость в осуществлении выезда по адресу должника и при неустановлении места жительства принятие решения о таком розыске.

Как указывалось выше, ** ** ** по результатам осуществления выхода по месту жительства должника, местонахождение последнего установлено.

При этом утверждение административного истца в необъявлении в розыск должника по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП являются несостоятельными, поскольку отказ в объявлении исполнительного розыска по исполнительному производству №...-ИП в полной мере распространяется и на указанные исполнительные производства, поскольку все три исполнительных производства находятся в сводном исполнительном производстве и решение ходатайства в рамках одного производства в полной мере распространяется и на иные исполнительные производства, находящиеся в сводном.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что судебным приставом предпринимались все необходимые меры по исполнению исполнительных документов, фактов незаконного бездействия судебного пристава, не установлены.

При этом, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе не может свидетельствовать о его бездействии и бездействии старшего судебного пристава.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку нарушений прав административного истца не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившегося в принятии решения об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю, в отмене мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, вынесения постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству №...-ИП; признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в необъявлении должника в розыск, в невынесении постановлений об объявлении должника в розыск по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; признания незаконным действий старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару ФИО4 в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в утверждении постановления об отказе в объявлении розыска должника; в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением судебных актов, в несоблюдении требований действующего законодательства об утверждении постановления о розыске должника, в неорганизации работы по устранению выявленных нарушений для объявления должника в розыск, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.П. Леконцев