Производство № 2-2-14/2023
УИД 57RS0019-02-2023-000007-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гнездиловой У.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Сосковского района Орловской области от 30.06.1992 года вынесено постановление №77 о регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Рассвет» (далее по тексту КСП «Рассвет»), которым в долевую собственность представлено 7,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, пашни 5,8 га из расчета на одного владельца.
Решением общего собрания трудового коллектива были утверждены списки лиц, наделяемых земельными паями с определением размера доли каждого собственника: в КСП «Рассвет» 371 гражданин, где среди прочих указан и М.Б.Ю., которому было выдано свидетельство на право собственности на землю.
Собственник действий по распоряжению земельными долями не произвел, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация заявила о признании права муниципальной собственности сельского поселения на земельную долю, размером 7,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 16622000 кв.м., с кадастровым номером 57:05:0000000: 72, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, Лобынцевское сельское поселение, земли КСП «Рассвет», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, принадлежавшая М.Б.Ю. на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сосковского района Орловской области 27.07.1994 года.
В судебное заседание представитель истца Администрация Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежащим образом извещённым о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии со ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в срок до 01 января 1993 года проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.
Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который в настоящее время утратил силу.
Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ч.6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003 года), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Невостребованной земельной долей, согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Поскольку участник общей долевой собственности на земельный участок не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трёх лет, в силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном указанным Федеральным законом порядке невостребованной.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации Сосковского района Орловской области от 30.06.1992 года №77 определено зарегистрировать КСП «Рассвет», которому представить в коллективную долевую собственность 4484 га сельхозугодий. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам провести землеустроительные работы (л.д. 10)
На основании постановления Главы администрации Сосковского района Орловской области от 25.08.1995 года №75 КСП «Рассвет» выдан государственный акт № на право собственности на землю с приложением списка собственников и размера из земельной доли, где среди прочих указан М.Б.Ю. – всего угодий 7,1 га, в том числе пашни – 5,8 га (л.д. 13-26).
Согласно журнала регистрации свидетельств КСП «Рассвет», М.Б.Ю. было выдано свидетельство на право собственности на землю № (л.д. 27-30).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2022 года земельный участок с кадастровым номером №57:05:000000:72, находящийся в общей долевой собственности, расположен в землях Лобынцевского сельского поселения Сосковского района, на территории муниципального образования, заявившего требование о праве, право общей долевой собственности М.Б.Ю. на объект недвижимости не зарегистрировано (л.д.41-51).
В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ администрацией Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» 17.07.2012 года (л.д. 11), назначенное на 23.10.2012 года общее собрание собственников не состоялось (л.д. 12), на основании чего 11.11.2012 года Постановлением главы Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области №26 утверждён список невостребованных земельных долей по КСП «Рассвет», содержащий сведения о собственниках земельных долей, в том числе М.Б.Ю. (л.д. 31, 32-40), от которого либо их наследников в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении земельной доли в установленный срок не поступило. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, вследствие чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе был утвердить такой список самостоятельно.
Согласно справки МРИ ФНС России №8 по Орловской области №35В от 06.02.2023 года, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о КСП «Рассвет» (Сосковский район, д.Лобынцево) отсутствуют (л.д. 125).
Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <...>, М.Б.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в указанном населенном пункте ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).
Из справки МО МВД России «Сосковское» №53/432 от 07.02.2023 года следует, что М.Б.Ю. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 110).
М.Б.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113).
По сообщениям Ври.о.нотариуса <адрес> Н.Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариусов <адрес> С.З.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ, В.К.Е., № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса Урицкого нотариального округа <адрес> П.Ш.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, Ври.о.нотариуса Урицкого нотариального округа <адрес> С.Д.Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела к имуществу умершего М.Б.Ю. не открывалось (л.д. 120, 122, 123, 127, 130).
Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Указанных законом действий М.Б.Ю. по распоряжению земельной долей не установлено; с момента получения свидетельства на право собственности на принадлежащую земельную долю в установленным законом порядке он долей не распорядился, земельная доля не завещана, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавалась, сделок по отчуждению не совершено. Никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался; никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял, каких-либо действий по оформлению и распоряжению земельной долей не предпринял.
Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли собственником по положениям п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доказательств того, что в соответствии с указанным законом каким-либо образом собственник распорядилась земельной долей, суду не представлено.
Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения был соблюдён. При определении невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения администрацией поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей Федеральному закону от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были.
Признание права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соответствует принципу сохранения целевого использования земельных участков, на котором, согласно под.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения – Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что является основанием для удовлетворения заявленного требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю при установлении в судебном разбирательстве по исследованным доказательствам отнесения администрацией поселения земельной доли к невостребованным земельным долям на законном основании, в порядке, установленным действующим законодательством.
Истцом представлены допустимые доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования, признанные судом достоверными, в совокупности подтверждающие соблюдение администрацией поселения порядка признания земельной доли невостребованной и основания признания её невостребованной - собственник земельной доли не распорядился долей в установленном порядке, после смерти собственника никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении в полном объеме.
После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла. Данных, свидетельствующих об учёте спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации, о том, что спорное имущество учтено в реестре федерального имущества, МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях суду не представлено, из чего следует, что Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Лобынцевское сельское поселение Сосковского района Орловской области право муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 16622000 кв.м., кадастровый номер 57:05:0000000:72, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, с/п Лобынцевское, КСП «Рассвет»: на невостребованную земельную долю размером 7,1 га, ранее принадлежавшую согласно свидетельству на право собственности на землю № от 27.07.1994 года М.Б.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2023 года.
Судья Н.Ю.Сидорова