Решение по делу № 2-1555/2025 от 14.10.2025 | Балахнинский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела Об обязании восстановить ограждение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Балахнинский городской прокурор, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», указав, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №4»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

По данным фактам горпрокуратурой директору МБОУ «СОШ №4» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. По данным фактам

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Балахнинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ №34 об обязании восстановить ограждение, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1555/2025

УИД 52RS0010-01-2025-001549-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 14 октября 2025 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» об обязании восстановить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки установлено, что Учреждение является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

При изучении паспорта безопасности Учреждения установлено, что данному образовательному учреждению присвоена четвертая категория опасно.

В нарушение подп. «А» п. 17 Требований в Учреждении не в полной мере осуществляется работа по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории) - периметральное ограждение МБОУ «СОШ №4» не соответствует установленным нормам, а именно некоторые части ограждения имеют значительные повреждения (дыры).

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами МБОУ «СОШ №4», ответственными за соблюдение требований действующего законодательства в указанной части своих должностных обязанностей, а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

Просит обязать МБОУ «СОШ №4» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить восстановление, периметрального ограждения образовательного учреждения в целях обеспечения выполнения п. 17 требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

В судебном заседании ст.помощник Балахнинского городского прокурора Седова Н.Е. исковые требования поддержала.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», представитель администрации Балахнинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово - экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ, иными нормативными фазовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.3 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с градостроительными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье

обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Система антитеррористической безопасности подразумевает состояние защищенности учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

Согласно п.1. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с применением насилия и (или) иными формами противоправных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризм, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникшие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.1. ст.З Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с применением насилия и (или) иными формами противоправных действий.

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в

непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №4» (далее - Учреждение) требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ №34 (ИНН<***>) об обязании восстановить ограждение, удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №4» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обеспечить восстановление, периметрального ограждения образовательного учреждения в целях обеспечения выполнения п. 17 требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд.

Решение в окончательной форме принято14.10.2025 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Подлинник находится в материалах дела №2-1555/2025 УИД 52RS0010-01-2025-001549-71 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Н.В.Казнова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →