Дело №2-3632/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001936-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3632/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об обязании назначить и выплатить страховую пенсию по инвалидности,

установил:

Первоначально истец Виндзор Э.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, в котором просил обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по инвалидности с 31.03.2023, выплатить страховую пенсию по инвалидности за период с 31.03.2023 по настоящее время, выплатить ЕДВ в полном объеме за период с 31.03.2023 по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно письму Филиала № 10 ОСФР по адрес и адрес №02-04/99485л от 30.05.2024 Виндзору Э.М. было отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности. В обоснование отказа в установление пенсии ответчиком указанно, что истец должен подтвердить свое постоянное проживание на адрес. Однако, истец полагает, что он как гражданин Российской Федерации не должен подтверждать свое постоянное проживание на адрес. Истец является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № 0092849 от 31.03.2023 и справкой серии МСЭ-2023 № 2018262 от 23.04.2024. За все время начиная с 31.03.2023 истец получил только ЕДВ 4 раза. Истец полагает, что ответчик своими действиями/бездействиями нарушает его право на получение социальной пенсии по инвалидности.

Определением суда от 07.07.2025 прекращено производство по гражданскому делу №2-3632/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании назначить и выплатить страховую пенсию по инвалидности, об обязании выплатить ЕДВ в части требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес выплатить ЕДВ с 31.03.2023 года по настоящее время, в связи с отказом истца от иска в указанной части требований.

Истец Виндзор Э.М. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Аналогичные положения изложены в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

При этом трудовая пенсия по инвалидности, как и до 1 января 2010 г, устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, когда у инвалида полностью отсутствует страховой стаж и когда инвалидность наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке; в таких случаях будет назначаться социальная пенсия по инвалидности), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Поскольку с 1 января 2004 г. до 1 января 2010 г. назначение трудовых пенсий по инвалидности производилось по степени ограничения способности к трудовой деятельности и в справках медико-социальной экспертизы указывалась и группа инвалидности, и степень, законодатель в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения граждан из числа инвалидов установил правила перехода с 1 января 2010 г. на новый (он же старый) порядок установления таких пенсий.

Так, согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий должно осуществляться без проведения дополнительного переосвидетельствования в органах медико-социальной экспертизы в следующем порядке:

по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III групп, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Таким образом, в связи со вступлением в силу 01.01.2010 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ инвалидам 3 группы без степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается пенсия по инвалидности 3 группы независимо от степени ограничения трудоспособности.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», cтраховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С 1 января 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнен статьей 25.1.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Решение о назначении страховой пенсии по инвалидности принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, признанного инвалидом, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по инвалидности извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по инвалидности. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, страховой пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения страховой пенсии по инвалидности (часть 2 статьи 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в ред. на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Виндзор Э.М. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № 0092849 от 31.03.2023, справкой серии МСЭ-2023 № 2018262 от 23.04.2024.

Решением филиала №10 ОСФР по адрес и адрес истцу отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием права.

Из ответов ответчика на заявления истца следует, что согласно заявлению истца от 10.05.2023, имеющемуся в отказном пенсионном деле, при смене фамилии в 2016 г. в выданном паспорте допущена ошибка в годе рождения (вместо 1983 г. проставлен 1988 г.). Данный факт подтверждается выпиской из ИЛС № 118-725-167 66 на имя фио, паспортные данные Истец был извещен о необходимости приведения в соответствие документов, удостоверяющих личность. Согласно заявлению от 26.07.2023 истец отказался менять паспортные данные.

На основании вышеизложенного, было принято решение об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием права.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства (подпункт 1); граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на адрес не менее 15 лет и достигшие указанного возраста (подпункт 5).

Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на адрес, является паспорт гражданина РФ с отметкой по регистрации по месту жительства.

Право на социальную пенсию по инвалидности у истца возникнет при подтверждении постоянного проживания на адрес.

Истцу назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с 31.03.2023 по 31.03.2024 в размере сумма

Регистрация или отсутствие таковой (наличие регистрации по месту пребывания) не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации и, кроме того, факт постоянного проживания на адрес подтверждается имеющимися доказательствами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства. Он должен учитывать, что гарантированный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции РФ, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Из представленной в материалы дела копии паспорта истца следует, что истец является гражданином Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсию по инвалидности по мотиву отсутствия подтверждения постоянного места проживания ФИО1 на адрес.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что истцу установлена инвалидность III группы и была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (ИНН <***>) страховую пенсию по инвалидности с 31 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.09.2025г.

Судья фио