Решение по делу № 02А-0150/2025 от 26.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 12 мая 2025 года

Тимирязевский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Беловой О.А.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2025 года по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании заключения – незаконным, обязании выдать паспорт гражданина РФ и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании заключения ОМВД России по адрес, утвержденного ГУ МВД России по адрес от 06.07.2023 – незаконным, обязании выдать паспорт гражданина РФ и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, паспортные данные родился в адрес, является гражданином Российской Федерации, с 1994 года постоянно проживает на адрес. До 26.12.1991 являлся гражданином СССР, гражданство Российской Федерации приобрел в 1994 году. В период своего проживания на адрес подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации фио были оформлены следующие документы: паспорт гражданина РФ серии <...>, выданный 09.07.1994 ОВД адрес Орджоникидзе; паспортные данные; паспортные данные по г.адрес; заграничный паспорт серии 65 № 3693972, выданный 29.02.2016 УФМС 404; заграничный паспорт серии 66 № 5445925, выданный 13.06.2023 МВД 0069. Также оформлены военный билет, полис ОМС, СНИЛС, ИНН.

07.11.2023 ФИО1 обратился через портал Госуслуги в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста. паспортные данные, орган выдавший документ – ГУ МВД России по адрес, код подразделения 770-014 был выдан в феврале 2023 года.

В дальнейшем, письмом ГУ МВД России по адрес от 19.07.2023 № 98/14-56590 ФИО1 был проинформирован о том, что заключением ГУ МВД России по адрес от 06.07.2023 он (ФИО1) считается не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. Паспорт гражданина Российской Федерации считается выданным в нарушение установленного порядка.

Данное заключение административный истец считает незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, представила отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя их необоснованностью.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80, пункт «а» статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента РФ 14 ноября 2002 г. № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - «Положение») - действующее на момент принятия оспариваемого решения.

Согласно пункту 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 02.07.2021 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, предоставленной адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино Москвы.

ФИО1 предоставлены следующие документы:

- свидетельство о рождении серии <...> выданное 27.08.1992 Чугуретским районным городским ЗАГС адрес на имя ФИО1 (в графе «отец» - фио, в графе «мать» - фио). На свидетельстве о рождении проставлен штамп о выдаче паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии Ш-ИО № 701486 выданный 09.07.1994 года ОВД Советского райисполкома адрес СевероОсетинской АССР;

-паспортные данные;

- домовая книга, в которой имеется отметка о его регистрации по месту жительства по адресу: РСО-Алания, адрес 19.10.1992 года;

- домовая книга, в которой имеется отметка о регистрации его матери, фио, паспортные данные, по месту жительства по адресу: РСО-Алания, адрес 07.10.1992 года;

По учетам АИС «Российский паспорт», ФИО1, паспортные данные, значится документированным:

- паспортные данные ОВМ ОМВД России по адрес, в связи с достижением 45-летнего возраста на основании паспортные данные;

- паспортные данные документирован в связи с непригодностью к использованию паспортные данные Советского РИК адрес;

- паспортные данные документирован на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии Ш-ИО № 701486 выданного 09.07.1994 года ОВД Советского РИК адрес;

- заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии 65 № 3693972 выданного УФМС России по адрес, сроком действия с 29.02.2016 по 28.02.2021.

По архивным учетам УВМ ГУ МВД России по адрес, ФИО1, паспортные данные, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, адрес с 23.11.2006 года по паспортные данные Советского РИК адрес (прибыл на адрес из РСО-Алания адрес).

По учетам адрес УВМ ГУ МВД России по адрес, ФИО1, паспортные данные, значится как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства по адресу: адрес с 02.07.2021 по паспортные данные ОВМ ОМВД России по адрес. Сведений об изменении гражданства нет.

По учетам АС ЦБДУИГ, имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, ФИО1, паспортные данные не значится. Сведений об изменении гражданства нет.

Согласно ответу, поступившему из военного комиссариата адрес РСО-Алания, ФИО1, паспортные данные, военным комиссариатом адрес РСО-Алания зачислен в запас 17.08.1999 и присвоено звание «лейтенант» запаса. 05.12.2006 года снят с воинского учета в военный комиссариат адрес.

Согласно ответу, поступившему из УВМ МВД России по РСО-Алания, ФИО1, паспортные данные, был документирован паспортные данные. Материалы, подтверждающие принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации в адрес № 2 УМВД России по адрес РСО-Алания (по обслуживанию адрес) отсутствуют.

Согласно повторному ответу из УВМ МВД России по РСО-Алания, ФИО1, паспортные данные, был документирован паспортные данные на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 серии Ш-ИО № 701486 выданного 09.07.1994 ОВД адрес РСО- Алания. Паспортом гражданина СССР серии Ш-ИО № 701486, был документирован в связи с достижением 16-летнего возраста на основании свидетельства о рождении серии <...> выданного 29.08.1992 Чугуретским отделом ЗАГС адрес. ФИО1 по вопросу приобретения/выхода из гражданства в УВМ МВД по РСО-Алания не обращался. Предоставить архивные сведения о регистрации (прописке) по месту жительства ФИО1 на основании выписки из домовой книги либо поквартирной карточки по адресу: РСО-Алания, адрес, ул. 3. ФИО2, д. 3 не представляется возможным.

Согласно ответу, поступившему из УВМ ГУ МВД России по адрес, ФИО1, паспортные данные, был документирован паспортные данные на основании паспортные данные Советского РНК адрес. Проверка принадлежности к гражданству Российской Федерации не проводилась.

Согласно ответу, поступившему из Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии, следует, что в базе данных «Гражданство РКЗУ» отсутствуют сведения приобретении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, паспортные данные.

В ходе проведения проверки установлено.

Отец - фио, паспортные данные. По учетам АС ЦБДУИГ, имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, а также ответу, поступившему из Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года Nº 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения Посольства Российской Федерации в Тбилиси 06.09.2002 года. Был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 9002 Nº 422246 выданного 15.02.2003 года ОВД адрес, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. При проверке по учетам базы данных, имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, сведения о выходе из гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Мать - фио (урожденная фио) фио, паспортные данные (ранее адрес) Северо- Осетинской АССР. Была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Снята с регистрационного учета 14.09.2021 в связи со смертью.

Согласно ответу, поступившему из УВМ МВД по РСО-Алании, фио (фио) фио, 15.08.2002 года ОВД адрес РСО-Алания, была документирована паспортные данные, в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии Ш-ИО № 708558 выданного 19.10.1994 ОВД адрес РСО-Алания. Паспорт гражданина СССР серии Ш-ИО № 708558 был выдан в связи с непригодностью паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <...> выданного 15.09.1980 года ОВД адрес. фио по вопросу приобретения/выхода из российского гражданства в отношении себя и своего сына, ФИО1, в УВМ МВД по РСО-Алания не обращалась. Архивными сведениями о регистрации фио по месту жительства на 06.02.1992 года не располагают.

Согласно ответу, поступившему из Управления ЗАГС РСО-Алания, подтверждается актовая запись о рождении № 2555 от 30.11.1953 в отношении фио, паспортные данные (сведения о родителях: мать - фио, отец - фио; место жительства - СОАССР, адрес). Выдано свидетельство о рождении серии OA № 222774 от 30.11.1953.

Согласно ответу, поступившему из Управления ЗАГС РСО-Алания, подтверждается актовая запись о заключении брака № 2290 от 05.11.1976, между фио, паспортные данные и фио, паспортные данные. Брак зарегистрирован в Бюро ЗАГС исполкома Орджоникидзевского Горсовета депутатов трудящихся СОАССР. После заключения брака супруге присвоена фамилия - фио, (в графе «место жительство» фио (фио) фио значится зарегистрированной по адресу: СОАССР, адрес).

При проверке по учетам базы данных, имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, сведения о выходе из гражданства Российской Федерации отсутствуют.

В силу части седьмой статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международной договор Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 года № 12-П, граждане бывшего СССР, родившиеся на территории, входившей на момент их рождения в состав адрес, не изъявившие своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах СССР и вернувшиеся на постоянное жительство в Российскую Федерацию, признавались гражданами Российской Федерации по рождению.

В ходе проведенной проверки было установлено, что фио (фио) фио родилась на адрес, выехала на за пределы Российской Федерации в Грузию, но в пределах бывшего СССР, не приобрела гражданство иностранного государства (согласно имеющихся учетов ОВМ ОМВД России по адрес), не обращалась по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации (согласно имеющихся учетов ОВМ ОМВД России по адрес) и вернулась на постоянное жительство на адрес.

Учитывая изложенное, фио (фио) фио приобрела гражданство Российской Федерации по рождению в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 г. № 12-11.

Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО1 прибыл на постоянное жительство в Российскую Федерацию после 06.02.1992 (даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»), не приобрел российское гражданство в установленном законом порядке (в том числе по заявлению законного представителя), руководствуясь Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года, № 1325, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, в отношении административного истца было принято оспариваемое заключение 6 июля 2023 года.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания, б) по рождению, в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Статьей 18 Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» регламентируется приобретение гражданства в порядке регистрации.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают: а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на адрес или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), вступившего в силу 15 декабря 2003 года, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона и лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 42 Федерального закона определено, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Условия, при которых компетентными органами проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, определены в пункте 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Согласно указанной норме при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации (пункт 52).

В соответствии с пунктом «а» статьи 30 Федерального закона функция по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, отнесена к компетенции МВД России и ее территориальных органов.

Кроме того, отмена заключения о признании ФИО1 не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, автоматически не влечет признание административного истца гражданином Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством в связи с тем, что для признания гражданином Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации ему необходимо пройти процедуру приобретения гражданства Российской Федерации.

Оспариваемое заключение не лишает права административного истца вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права и свободы.

Так, в уведомлении ГУ МВД России по адрес административному истцу было разъяснено, что правильным способом защиты нарушенного права является обращение в подразделение по вопросам миграции с заявлением о признании гражданином Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое заключение принято в строгом соответствии с требованиями законодательства, с соблюдением порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия оспариваемого решения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ , суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании заключения ОМВД России по адрес, утвержденного ГУ МВД России по адрес от 06.07.2023 – незаконным, обязании выдать паспорт гражданина РФ и обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Белова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025 года