Дело № 2а-1175/2024

УИД 69RS0036-01-2025-001517-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности налогу на имущество физических лиц, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – УФНС России по Тверской области) обратилась в Заволжский районный суд города Твери с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просили восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать задолженность за период 2016-2019 годы по налогу на имущество физических лиц в размере 1117,0 рублей, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 72,05 рубля за период 2014-2021 года.

В обоснование административных исковых требований указано, что за ФИО1 образовалась задолженность в размере 1189,05 рублей в связи с неуплатой (неполной уплатой) следующих начислений: по налогу на имущество физических лиц за 2016-2019 гг. в размере 1117,0 рублей, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 72,05 рубля.

Указанные налоги были исчислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики, установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

Согласно статьям 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате задолженности от 23.11.2018 № 23274 на сумму 262,31 рубля, от 09.07.2019 № 32253 на сумму 279,78 рублей, от 11.07.2019 № 55770 на сумму 154,90 рубля (по данному требованию произведена частичная оплата в размере 140,55 рублей. Задолженность по требованию составляет 14,35 рублей, от 26.06.2020 № 21542 на сумму 302,86 рубля, от 22.06.2021 № 13215 на сумму 329,75 рублей, в которых сообщалось о сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщиком не погашена.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 19 марта 2025 года вышеуказанное административное дело передано по подсудности в Калининский районный суд Тверской области.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших на момент спорных отношений) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (до 01 января 2021 года – 3000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (до 01 января 2021 года - 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений).

Аналогичный срок предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом направлялись административному ответчику налоговые уведомления о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц: № 55582772 от 21.09.2017 за 2016 год в размере 241 рубль, №55398980 от 15.08.2018 за 2017 год в размере 265 рублей, № 45555333 от 25.07.2019 за 2018 год в размере 291 рубль, № 26504719 от 03.08.2020 за 2019 год в размере 320 рублей (за квартиру, кадастровый номер №).

Также административному ответчику были выставлены требования №23274 со сроком уплаты до 17.01.2019 (задолженность в размере недоимки – 241 рубль, пени – 21,31 рубль), № 32253 со сроком уплаты до 01.11.2019 (задолженность в размере недоимки – 265 рублей, пени – 14,78 рублей), № 55770 со сроком уплаты до 05.11.2019 (пени – 154,90 рубля), № 21542 со сроком уплаты до 24.11.2020 (задолженность в размере недоимки – 291 рубль, пени 11,86 рублей), № 13215 со сроком уплаты до 23.11.2021 (задолженность в размере недоимки – 320 рублей, пени - 9,75 рублей).

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования №23274 со сроком уплаты до 17.01.2019, общая сумма налога и пеней не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. В таком случае срок обращения в суд истек 17.07.2022.

К мировому судье налоговый орган обратился в декабре 2024 года. 18.12.2024 определением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании спорной суммы задолженности в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 56-57).

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Согласно материалам дела, административное исковое заявление подано в районный суд 21.02.2025, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

В обоснование уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административный истец указывает большую загруженность (большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, налоговая служба является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Обращение УФНС России по Тверской области к мировому судье в декабре 2024 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности также не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока подачи искового заявления, так как на момент подачи такого заявления бесспорность взыскания уже была утрачена заявителем в силу пропуска шестимесячного срока обращения в суд.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании задолженности налогу на имущество физических лиц в размере 1117 рублей за 2016-2019 года, пени в размере 72,05 рубля за 2014-2021 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июня 2025 года.

Судья Е.А. Жукова