Дело №
24RS0№-22
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 мая 2025 года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кеуш С.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что в администрации <адрес> на исполнении находится решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация <адрес> обязана предоставить ФИО2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка». Центральный районный суд <адрес>, возлагая на администрацию города обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения, основывался на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В рамках переданных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти края - министерство строительства <адрес> предоставляет бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, заключает соглашение по реализации переданных государственных полномочий, в котором определяет объем субвенции из краевого бюджета. Во исполнение <адрес> № заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-дс о взаимодействии Министерства строительства <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, согласно которому в 2023 году администрации города необходимо обеспечить приобретение (строительство) и предоставление детям-сиротам не менее 337 жилых помещений. По итогам проведения администрацией <адрес> аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией <адрес> был заключен, в том числе, муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м. Жилое помещение принято по акту приема-передачи, находится в пределах <адрес>, пригодно для постоянного проживания, благоустроено применительно к условиям <адрес>, не обременено правами третьих лиц и не находится под арестом, что соответствует требованиям законодательства и решению суда. По итогам государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и распределении жилого помещения администрации <адрес> в городе Красноярске (наймодателю муниципального жилищного фонда) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот, о чем ФИО2 была проинформирована в устной и письменной форме, при этом, также донесена информация о необходимости обратиться в администрацию <адрес> в городе Красноярске для заключения договора найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 не подписан. Более того, в декабре 2023 года ФИО2 было распределено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, от подписания договора найма которого она также отказалась. Жилое помещение может считаться предоставленным, а решение суда исполненным с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, при этом ответчик препятствует исполнению администрацией <адрес> возложенной на нее обязанности, злоупотребляя своим правом. Просит обязать ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что площадь жилого помещения ее не устраивает, она готова ждать распределения следующего жилого помещения.
Представители администрации <адрес>, третьих лиц Министерства образования <адрес>, Министерства строительства <адрес>, МОСП по ИИДНХ по <адрес> ГУФССП по <адрес>, ДМИЗО администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как установлено в судебном заседании решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана предоставить ФИО2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка».
В судебном заседании представитель истца, поддерживая исковые требования по доводам иска, суду пояснил, что ответчиком решение Центрального районного суда <адрес> исполнено, жилое помещение предоставлено, однако, ФИО2 договор специализированного найма жилого помещения не подписан. Жилое помещение предоставлено согласно распоряжению.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст. ст. 56, 67 ГПК РФ суд принимает во внимание следующее.
Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ч.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.Согласно ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Как установлено в судебном заседании решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обязана предоставить ФИО2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления с допусками, установленными частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка».
По итогам проведения администрацией <адрес> аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией <адрес> был заключен, в том числе, муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м. Жилое помещение принято по акту приема-передачи.
По итогам государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и распределении жилого помещения администрации <адрес> в городе Красноярске (наймодателю муниципального жилищного фонда) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот.
Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за МО <адрес>.
До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 не заключен. В своем отказе ФИО2 предъявляет требование к площади предоставляемого жилого помещения, причина отказа – площадь квартиры существенно меньше площади, указанной в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования в части возложения обязанности заключения договора найма, суд учитывает, что нормы действующего законодательства, в том числе жилищного, не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке помимо их воли, возлагая на них права и обязанности нанимателя такого жилого помещения.
Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом получение специализированного жилого помещения - право, а не обязанность гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Нормами жилищного законодательства на гражданина, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, не возложена обязанность его принять и, как следствие, заключить в отношении него договор найма.
При этом, суд исходит из того, что поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность ФИО2 не возлагала, доводы истца о применении положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении спора являются необоснованными.
Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, в связи с чем, возлагать на ФИО2 обязанность заключать договор найма специализированного жилого помещения не соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Таким образом, заключение договора найма специализированного жилого помещения, владеть и пользоваться которым гражданин не желает, на нормах гражданского и жилищного законодательства не основано, в связи с чем, в удовлетворении данной части исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска <адрес> в <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.Ю. Кеуш
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ю. Кеуш