УИД 63RS0031-01-2025-002229-38

номер производства 2а-2818/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 31 марта 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Муфтахутдиновой М.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2818/2025 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, являющейся гражданкой <данные изъяты> в специальном учреждении для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок до 03 июня 2025 года, указав, что что гражданка <данные изъяты> ФИО2 проживала на территории Российской Федерации. 10 июля 2023 <данные изъяты> районным судом Самарской области ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ, 05.12.2023 <данные изъяты> районным судом Самарской области наказание заменено на лишение свободы сроком на 1 месяц 28 дней, отбывала наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Самарской области. 27 марта 2024 УФСИН России по Самарской области в отношении ФИО2 приняло решение № 64/ТО-112-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а ГУ МВД России по Самарской области 29 марта 2024 вынесло решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. 03.04.2024 решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области гражданка <данные изъяты> ФИО2 была помещена в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до 03 июля 2024, впоследствии решениями от 01.07.2024, 27.09.2024, 27.12.2024 срок содержания в ЦВСИГ был продлен до 03.04.2025. Определением суда от 18.03.2025 место содержания ФИО2 было изменено на специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до исполнения решения о депортации. В настоящее время на территории <данные изъяты> проводится специальная военная операция и временно приостановлено пересечение государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что делает временно не возможным исполнение решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против дальнейшего пребывания в ЦВСИГ, поскольку намерена оформлять документы на получение гражданства РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

В силу частей 3 и 4 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Частью 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В частях 10,11,12 указанной статьи Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ст. 266 КАС РФ).

Согласно статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> пребывала на территории Российской Федерации.

ГУ МВД России по Самарской области была проведена проверка по установлению личности ФИО2, согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 3680 от 22.04.2022, ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>.

10 июля 2023 <данные изъяты> районным судом Самарской области ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5 % заработка в доход государства.

Постановлением <данные изъяты> районного суда Самарской области от 05.12.2023 неотбытая часть наказания по приговору от 10.07.2023 в виде исправительных работ сроком 5 месяцев 25 дней заменена на лишение свободы сроком 1 месяц 28 дней, отбывала наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Самарской области, освобождена 03 апреля 2024.

На основании части 3 ст. 25.10 и п. 3 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по Самарской области 27 марта 2023 приняло решение № 64/ТО-112-нв о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ, поскольку последняя имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, обязав последнюю выехать из Российской Федерации.

29 марта 2024 в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение УФСИН России по Самарской области о неразрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены, незаконными не признаны и таких данных суду не представлено.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 18.03.2025 изменен порядок исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, местом содержания ФИО2 определено специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до исполнения решения о депортации.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан системы МВД России до 03.06.2025, административный истец ссылается на факт проведения на территории Украины специальной военной операции и временного приостановления пересечения государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что в свою очередь препятствует невозможности исполнения решения о депортации ФИО2

В силу п.п. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

До настоящего времени депортация административного ответчика не осуществлена ввиду временного приостановления пересечения государственной границы с территории Российской Федерации на территорию <данные изъяты>.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания, не противоречит требованиям закона, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного ответчика возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, является обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление продлении срока содержания ФИО2 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до 03 июня 2025, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до 03 июня 2025.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова