Дело № 2-3772/2023
УИД 75RS0001-02-2023-003771-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя прокуратуры Волкова С.И., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации муниципального района «Читинский район»(ИНН<***>) о защите трудовых прав
установил:
истец обратился в суд, просил с учетом уточнений, признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об увольнении истца по п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ (прогул), восстановить его в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать доплату за совмещение должностей <данные изъяты>, компенсацию морального вреда <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года состоял в трудовых правоотношениях с ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были составлены акты об отсутствии истца на рабочем месте и соответственно он был уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с чем полностью не согласен истец так как увольнение произошло в период нахождения его на больничном листе, более того, поскольку он выбрал ведение трудовой книжки в электронном виде, работодатель сведения по форме СТД-Р (в связи с введением электронной трудовой книжки) при увольнении ему не предоставил, также не произвел доплату за совмещение должностей, когда возложил на него обязанности начальника правовой и кадровой работы на период ее отпуска.
В судебном заседании сторона истца заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к ним.
Представитель ответчика, просил отказать в удовлетворении требований.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования истца по восстановлению на работе обоснованными, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе (далее Закон о муниципальной службе).
Согласно части 1 и части 2 статьи 2 Закона о муниципальной службе муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
На муниципальных служащих в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о муниципальной службе распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Помимо оснований, установленных ст. 19 Закона о муниципальной службе основаниями для расторжения трудового договора, могут явиться основания, установленные нормами трудового права.
Дисциплинарная ответственность муниципального служащего установлена ст. 27 Закона о муниципальной службе, а именно за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения, не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Таким образом, из указанных норм следует, что работодателем должна быть соблюдена процедура применения дисциплинарного взыскания и установлен факт совершения дисциплинарного проступка.
Из материалов дела следует, что был принят на работу к ответчику на муниципальную службу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с должностными обязанностями ознакомлен не был, о чем свидетельствует отсутствие подписи истца об ознакомлении с указанным локальным документом ответчика.
Работодателем составлены акты об отсутствии истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в связи с отсутствием истца на рабочем месте, работодатель направил ДД.ММ.ГГГГ по адресу места жительства истца комиссию, которая ознакомила истца с уведомлением работодателя от ДД.ММ.ГГГГ о несогласовании истцу отпуска без содержания и увольнении истца по соглашению сторон, а также необходимости дать объяснения по факту отсутствия на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление истцом получено, о чем свидетельствует его подпись на нем.
В связи с не поступлением от истца требуемых объяснений, ДД.ММ.ГГГГ работодателем составлен акт об отказе истца дать пояснения по поводу отсутствия на рабочем месте.
Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, истец уволен по п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ (прогул), вместе с тем материалами дела подтверждается, что в день издания приказа об увольнении истец находился на больничном листе, который был открыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, данное обстоятельство указывает на нарушение законодательно установленного запрета на увольнение сотрудника в период нахождения на больничном. (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Более того, каких либо уведомлений о даче пояснений истцу от работодателя по факту отсутствия на рабочем месте в дни, после ДД.ММ.ГГГГ не направлялось и не вручалось, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного ст. 193 ТК РФ.
Оценивая представленные в дело доказательства, свидетельствующие о нарушении со стороны ответчика норм трудового права при применении дисциплинарного взыскания к истцу в виде увольнения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска в части оспаривания приказа ответчика об увольнении, восстановлении истца в прежней должности и соответственно взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В соответствии с частью 2 статьи 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 62). средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 ТК РФ, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно частям 1 - 3 статьи 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка) устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Порядок расчета средней заработной платы установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, в связи с чем, суд не соглашается с расчетом, произведенным истцом, поскольку он не соответствует указанному порядку.
Согласно пункту 4 Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
Согласно указанному Положению расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Согласно производственному календарю в ДД.ММ.ГГГГ было 22 раб. дня,(в период с ДД.ММ.ГГГГ соответственно 10 раб. не.), в апреле -20 раб. дней, ДД.ММ.ГГГГ 20 раб. дней, в июне (до 06.06.) – 4 раб. дня.,
При окладе истца, указанному в трудовом договоре в <данные изъяты>, с районным коэффициентом в 40%, надбавкой за стаж работы в Забайкальском крае 30% сложность и напряжённость 120% за выслугу лет 30%, и ежемесячное поощрение <данные изъяты> (итого <данные изъяты>) расчет будет выглядеть следующим образом.
ДД.ММ.ГГГГ: 22?8=176 часов; соответственно стоимость в час составит 25537,2/168=<данные изъяты>
За 10 дней вынужденного прогула, оплата составит: 10?8?152=12160
ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за время вынужденного прогула составит <данные изъяты>
За ДД.ММ.ГГГГ - 25537,2/(21?8=168)?4=<данные изъяты>
Итого сумма утраченного заработка истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>, которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Требования о взыскании доплаты за совмещение должностей удовлетворению не подлежат, поскольку как следует из материалов дела, истец исполнял обязанности на период отпуска начальника отдела всего три рабочих дня, тогда как по приказу указанный период составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом на основании распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена доплата за исполнение обязанностей начальника отдела, перечисление доплаты подтверждено соответствующим платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в пункте 63 разъяснено, что соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда о компенсации морального вреда.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено нарушение трудовых прав истца как работника, в части нарушения процедуры увольнения, при условии, что истцом не оспаривался факт отсутствия на работе без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из обстоятельств данного дела, с учетом допущенных нарушений со стороны ответчика, периода допущенных нарушений, а также требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
На основании ст. 103 ГПК РФ в местный бюджет с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>, пропорционально удовлетворённым требованиям как материального, так и не материального характера.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (<данные изъяты> к Администрации муниципального района «Читинский район»(ИНН<***>) о защите трудовых прав – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ Администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № об увольнении ФИО1 по п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Восстановить ФИО1 в Администрации муниципального района «Читинский район» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>42 коп., компенсацию морального вреда <данные изъяты>
Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.
Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Филиппова