Решение по делу № 2А-1700/2023 от 26.07.2023

УИД 50RS0004-01-2023-002052-62 2а-1700/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ИЮЛЯ 2023 ГОДА

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.,

при секретаре Пониткиной Ю.Б.

с участием прокурора Сидоренко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волоколамского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Волоколамский городской прокурор Московской области с административным заявлением к административному ответчику администрации Волоколамского городского округа Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».

Обязать администрацию Волоколамского городского Московской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».

В обосновании иска указано, что Волоколамской городской прокуратурой, в рамках осуществления надзора, проведена проверка соблюдения администрацией Волоколамского городского округа Московской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проверочными мероприятиями установлено, что администрацией городского округа,в нарушение требований федерального законодательства, не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения «<адрес>».

Отсутствие проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Волоколамского городского округа может привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни, и здоровью граждан.

Волоколамский городской прокурор Московской области ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в ходе проверки на месте также установлено, что на указанной дороге отсутствуют дорожные знаки и разметка для обеспечения безопасности дорожного движения для автотранспорта и пешеходов.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Положениями части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно положениям статьи 3, части 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

На основании пункта 1 статьи 13, части 2 статье 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также их обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой, в рамках осуществления надзора, проведена проверка соблюдения администрацией Волоколамского городского округа Московской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверочными мероприятиями установлено, что администрацией Волоколамского городского округа Московской области, в нарушение требований федерального законодательства, не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения «<адрес> «, на указанной дороге отсутствуют дорожные знаки и разметка для обеспечения безопасности дорожного движения для автотранспорта и пешеходов.

По результатам проведенной проверки городским прокурором главе Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены. Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волоколамского муниципального района, в который включена автодорога «<адрес>». Согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Волоколамского городского округа Московской области автодорога «<адрес>» значится в реестре под №. По сведениям Отдела Министерства внутренних дел РФ по Волоколамскому городскому округу ОМВД России по Волоколамскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ за № муниципальная автодорога местного значения «<адрес>» значится в списке автомобильных дорог, в отношении которых не разработаны проекты организации дорожного движения.

Факт допущенного административным ответчиком незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>», который может привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни, и здоровью граждан нашел подтверждение. Следовательно, администрация обязана разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: