РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Афанасьевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-5935/2023 по административному иску администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ведущему судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным,

установил:

администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 27.10.2023 года принято постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу <адрес>, должник – администрация МО «Городской округ город Астрахань». Поскольку решение вступило в законную силу 26.07.2023 года, срок для добровольного исполнения истекает 26.10.2023 года, следовательно, исполнительное производство могло быть возбуждено только после 27.10.2023 года, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. Кроме того, в соответствии с Решением Городской Думы МО «Городской округ город Астрахань» «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от 20.12.2021 года № 156, на реализацию мероприятия «Обустройство контейнерных площадок» муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшения санитарного состояния города Астрахани» по состоянию на 02.08.2023 года предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 1 024 710 руб., принято бюджетных обязательств на 991 786,18 руб., остаток для присвоения бюджетных обязательств составляет 32 923,82 руб., кассовые расходы составили 991 786,18 руб. В настоящее время подготовлена документация для проведения запроса котировок на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на сумму 32 490,46 руб., обустройство контейнерной площадки по указанному адресу в 2023 году не представляется возможным в силу израсходованных бюджетных средств.

В связи с чем просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отказа в отмене постановления, уменьшить размер исполнительского сбора.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.8.3.4 приказа ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30.08.2023 года МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 30RS0002#2а-2051/2023#1 от 28.08.2023 года, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани, возбуждено исполнительное производство № 24940/23/30017-ИП в отношении должника администрация МО «Городской округ город Астрахань», предмет исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу <адрес>.

В связи с тем, что требование администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнила, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 27.10.2023 взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. в связи с установленными обстоятельствами суд не находит оснований для признания постановления незаконным и его отмене.

Между тем, суд учитывает, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является бюджетным органом, действующий на основании Устава МО «Город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016г. №24.

Решением Городской Думы МО «Городской округ город Астрахань» «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от 20.12.2021 года № 156, на реализацию мероприятия «Обустройство контейнерных площадок» <данные изъяты>.

Таким образом, немедленному исполнению решения суда препятствуют обстоятельства, независящие от администрации, так как имущественное положение должника зависит от выделенных бюджетных средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более, чем на одну четверть от установленного размера.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что возможно уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ведущему судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 27.10.2023 года по исполнительному производству № 24940/23/30017-ИП до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023 года.

Судья: