ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Пержаковой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1932/2023 по иску КГКУ «Лесная охрана» к акционерному обществу «ИНК-Красноярск» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от <дата> <номер> (далее - договор аренды лесного участка) АО «ИНК-Красноярск» (далее – арендатор, ответчик) передан во временное пользование, в аренду, лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории <адрес>, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером <номер> (учетный номер части <номер>), номер учетной записи в государственном лесном реестре <номер>.

Лесной участок предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4. договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Использование лесов арендатором производилось на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от <дата> в период с <дата> по <дата>, при этом, в соответствии с Приложением <номер> к лесной декларации «Объем использования лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы. Осуществление геологического изучения недр, разработка и добыча полезных ископаемых» арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

Ответчиком в министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставлено заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению от <дата> (вх. <номер> от <дата>), однако мероприятия по лесовосстановлению до настоящего времени не выполнены.

Правила лесовосстановления ответчиком не были соблюдены, при том, что ответчик имел реальную возможность для их соблюдения.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка за <дата>, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади <данные изъяты> га.

Исходя из того, что лесная декларация от <дата> действовала в период с <дата> по <дата>, работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до <дата>.

Таким образом, арендатор, не выполнив работы по лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 5 Правил лесовосстановления.

Воспроизводство лесов имеет важнейшее экологическое значение. Проведение лесовосстановительных мероприятий обеспечивает своевременное восстановление лесных насаждений на вырубках, гарях и других, не покрытых лесной растительностью, землях лесного фонда. В этой связи, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов является базовым принципом ведения лесного хозяйства, закрепленным Лесным кодексом РФ.

Вследствие невыполнения лесовосстановительных мероприятий не обеспечивается восстановление вырубленных лесных насаждений, не восполняется биологическое разнообразие лесов, не сохраняются полезные функции леса.

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Таким образом, осуществляемая на лесном участке деятельность ответчика без проведения лесовосстановительных мероприятий приводит к истощительному лесопользованию, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности.

Лесопользователем нарушены требования лесного законодательства. Обязанность по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов является исполнением публично-правовой обязанности.

Таким образом, данная обязанность по лесовосстановлению возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов).

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Истец просит суд обязать Акционерное общество «ИНК-Красноярск» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от <дата> <номер> и выполнить работы по лесовосстановлению на площади <данные изъяты> га.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика АО «ИНК-Красноярск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления заказного судебного письма с уведомлением посредством почтовой связи, направленное судом извещение вручено адресату, что усматривается из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, сформированного официальным сайтом Почты России, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

При этом неявка лиц, извещенных в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с учетом согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 61 Лесного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (ч. 1). Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В силу ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566, утратившим силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.05.2022 № 897, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

П. 11 настоящих Правил предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление).

Как предусмотрено п. 5 Правил, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, утратившим силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

П. 6 настоящих Правил предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации (подп. а).

Как предусмотрено п. 3 Приложения № 2 к Правилам, проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

Судом установлено, что АО «ИНК-Красноярск» на основании договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых <номер> от <дата> во временное пользование для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории <адрес>, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером <номер> (учетный номер части <номер>), номер учетной записи в государственном лесном реестре <номер>.

Условиями договора аренды <номер> от <дата> обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов возложена на арендатора, то есть на АО «ИНК-Красноярск».

Согласно лесной декларации <номер> от <дата>, использование лесов арендатором производилось в период с <дата> по <дата>.

В соответствии с Приложением <номер> к лесной декларации «Объем использования лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы. Осуществление геологического изучения недр, разработка и добыча полезных ископаемых» арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

По отчету об использовании лесов за <дата>, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади <данные изъяты> га.

АО «ИНК-Красноярск» обратилось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению (вх. <номер> от <дата>).

При этом, исходя из сроков действия лесной декларации, работы по лесовосстановлению должны быть проведены до <дата>, а именно в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации.

Однако, в нарушение условий договора аренды и требований природоохранного законодательства, мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов не осуществлены, что не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. ст. 56, 60 ГПК РФ).

Неисполнение же требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, ввиду того, что осуществление рубки лесных насаждений, когда не обеспечивается восстановление вырубленных лесных насаждений, не восполняется биологическое разнообразие лесов, не сохраняются полезные функции леса, приводит к уничтожению биологического разнообразия лесов, способствует снижению уровня экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ, федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана», учредителем которого является Красноярский край, функции и полномочия которого осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений и для достижений целей и реализации видов деятельности, предусмотренных Уставом, наделено правом выступать стороной судебного спора, с правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, а также требования закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к АО «ИНК-Красноярск» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно обязать разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от <дата> <номер> и выполнить работы по лесовосстановлению на площади <данные изъяты> га являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, характера нарушений лесного законодательства, суд полагает возможным установить срок устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «ИНК-Красноярск» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>), в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от <дата> <номер> и выполнить работы по лесовосстановлению на площади <данные изъяты> га.

Взыскать с Акционерного общества «ИНК-Красноярск» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения <дата>.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья О.А. Матвиенко