УИД 63RS0038-01-2023-004455-38

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 22 января 2025 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи: Ужицыной А.Р.

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-643/2025 (2а-7936/2024;) по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области. Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области контрольных мероприятий в отношении ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН № выявлено неправомерное предъявление к вычету НДС за периоды 1-4 <адрес>., 1-4 <адрес>., 1 <адрес>. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 122 НК РФ. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН № имеет признак организации, деятельность, которой направлена не на осуществление предпринимательской деятельности, а на осуществление деятельности в интересах третьих лиц и является звеном в цепочке организаций, оказывающих услуги по получению необоснованной налоговой экономии организациями-выгодоприобретателями. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» имеет признаки «транзитной» организации и не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, получение денежных средств направлено исключительно на уклонение от налогообложения. Установленная в ходе мероприятий налогового контроля «техничность», исключает экономический смысл сделок и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «техничность» в совокупности с установленными в ходе мероприятий налогового контроля фактами, является основанием для признания сделок мнимыми. Соответственно в налоговых декларациях по НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН № отражены недостоверные сведения об операциях по реализации в размере <данные изъяты> в том числе НДС <данные изъяты> рубля, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые деклараций не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 14.09.2023г. исковые требования прокурора Кировского района г. Самары удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24.09.2024г. решение Кировского районного суда г. Самары от 14.09.2023г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФНС России, ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» исключено из числа соответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.

При новом рассмотрении, прокурор Кировского района г. Самары уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН №, обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области провести камеральную налоговую проверку в соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ по налоговым декларациям НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН №. Обратить решение суда немедленному исполнению.

Административный истец помощник прокурора Кировского района г. Самары Фоломеев А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просила их удовлетворить.

Представители Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали

Представитель заинтересованного лица ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель УФНС России по Самарской области, ФНС России, директор ООО "ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ" ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1).

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету) (пункт 2).

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4).

Прокуратурой Кировского района г. Самары по поручению прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области.

Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области контрольных мероприятий в отношении ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН № выявлено неправомерное предъявление к вычету НДС за периоды 1-4 <адрес>., 1-4 <адрес>., 1 <адрес>. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 122 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если при проведении камеральной налоговой проверки на основе такой налоговой декларации (расчета) установлен факт подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом (подпункт 1 пункта 4.1).

При установлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 4.1 настоящей статьи, налоговый орган в срок не позднее пяти дней со дня установления такого обстоятельства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обязан уведомить налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о признании соответствующей налоговой декларации (расчета) непредставленной (пункт 4.2).

Из содержания статей 88, 89 и 100 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится камеральная налоговая проверка по месту нахождения налогового органа.

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя) налогового органа.

По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Таким образом, законом предусмотрен срок и порядок проверки сведений, указанных в налоговой декларации. Установление факта подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом осуществляется в ходе камеральной налоговой проверки, результаты которой оформляются соответствующим актом.

Порядок рассмотрения акта налоговой проверки, других материалов налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту, установлен положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми также предусмотрено вынесение решения о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из этого следует, что выявление нарушения законодательства о налогах и сборах предполагает вынесение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеприведенные законоположения позволяют сделать вывод, что порядок установления фактов отсутствия реальной финансово-хозяйственной деятельности ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» отнесен к компетенции налоговых органов.

В налоговых декларациях по НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН № отражены недостоверные сведения об операциях по реализации в размере <данные изъяты> руб., в том числе НДС <данные изъяты> рубля, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые деклараций не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств, заявленные требования Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН №

Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области провести камеральную налоговую проверку в соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ по налоговым декларациям НДС за период 1-4 квартал 2020 г., 1-4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. ООО «ПОВОЛЖЬЕСПЕЦСНАБ» ИНН №

Решение подлежит к немедленному исполнению

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2025 года

Председательствующий А.Р. Ужицына