N дела,

присвоенный судом

первой инстанции: 2-2813/2022

УИД дела: 05RS0021-01-2022-006590-42

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2023 г. по делу N 33-5042/2023 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.А.

судей коллегии Ташанова И.Р., Антоновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Газиевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО2 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Ташанова И.Р., изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» (далее – Администрация <адрес>) о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> она подала в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 05:09:000025:1473 площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №. Администрация <адрес> отказала в предоставлении земельного участка в собственность ссылаясь на то, что у неё отсутствуют основания для предоставления указанного земельного участка бесплатно. С решением Администрации <адрес> не согласна, считает его незаконным и необоснованным поскольку постановлением Администрации <адрес> № от <дата> был образован земельный участок площадью 500 кв.м из категории земель:земли населенных пунктов в кадастровом квартале № с разрешенным видом использования: садоводство, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №. Согласно п. 2 указанного постановления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. <дата> данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, границы установлены в соответствии с требованиями законодательства. Она является членом СНТ «Азимут» и ей на основании решения общего собрания членов СНТ «Азимут» от <дата> был предоставлен садовый участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №. Земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного на основании решения № Каспийского городского совета народных депутатов от <дата> «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Азимут» для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта».

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено признать незаконным отказ Администрации <адрес>, выраженный в письме от <дата> № в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:09:000025:1473, расположенного адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000025:1473, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №.

В апелляционной жалобе представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывается, что ФИО1 в Администрацию <адрес> не предоставлена топографическая съемка земельного участка. Кроме того, работниками Администрации <адрес> осуществлен выезд по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №, по результатам которого установлено, что фактические границы земельного участка не соответствуют представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которому границы образуемого земельного участка накладываются на территорию общего пользования, а именно на дорожные сети общего пользования и территорию сбросного канала МУП «Водоканал». Таким образом, представленная ФИО1 схема не содержит вышеуказанную информацию, а также допущены нарушения в виде накладки на территорию общего пользования, в связи с чем утвердить схему расположения участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №, является невозможным. Администрацией <адрес> предложено ФИО1 сформировать границы земельного участка согласно приложенному чертежу границ земельного участка, что оставлено без внимания.

Участники судебного заседания, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, на процесс не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайств об его отложении не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от <дата> N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации <адрес> № от <дата> образован земельный участок площадью 500 кв.м из категории земель: земли населенных пунктов в кадастровом квартале 05:09:000025 с разрешенным видом использования: садоводство, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №.

Пунктом 2 указанного постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата> вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:09:000025:1473.

Как видно из членской книжки садовода, ФИО1 является членом СНТ «Азимут» и ей на основании решения общего собрания членов товарищества от <дата> был предоставлен садовый участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №.

Садовому товариществу «Азимут» земельный участок площадью 20 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта предоставлен решением Каспийского Малого Совета Народных депутатов № от <дата> «О выделении земельного участка садовому товариществу «Азимут».

<дата> ФИО1 подала в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 05:09:000025:1473 площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, СНТ «Азимут», линия 11, участок №.

Решением Администрации <адрес> от <дата> № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что у неё отсутствуют основания для предоставления указанного земельного участка.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Как обоснованно указано в решении суда, согласно представленным документам такие доказательства членства в садоводческом товариществе и выделения истцу в пользование земельного участка имеются. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества ответчиком не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 27, 39.3, 39.5, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, пришёл к правомерному выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания права собственности на земельный участок за истцом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фактические границы земельного участка не соответствуют представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, основанием для отмены судебного акта не является, поскольку правильность выводов судов не опровергает.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора были урегулированы статьей 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года.

Пунктом 4 ст. 28 поименованного закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г., является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользовался ли он этим участком на законных основаниях.

Принимая во внимание изложенное, приведенные Администрацией г. Махачкалы доводы не могут служить препятствием для члена садоводческого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность, правильность выводов суда не опровергают, поскольку правомерность владения земельным участком истцом подтверждена представленными им доказательствами.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определил а:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 31 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июля 2023 года.