Дело № 5-523/2022

54RS0001-01-2022-007381-26

Поступило в суд 09.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 07 октября 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гужва Т.А., с участием представителя Новосибирской таможни ФИО1, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» ... юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО, по договору таможенного представителя с декларантом ... № ... от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия подтверждаются доверенностью ... от ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Центральный (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товар ...: обогащенный каолин марки ..., номер партии ..., технические характеристики: массовая доля окиси алюминия- 29,24%, массовая доля окиси железа-0,8%, массовая доля двуокиси кремния 53,80%, производитель ..., общим количеством 20 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 20054/20000 кг.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ... во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ... и ..., в адрес получателя ..., автомобильным транспортом по ...... от ДД.ММ.ГГГГ и находится в ... на ... (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения ДД.ММ.ГГГГ ...), расположенный по адресу: ....

В графе 31 ДТ ... (товар ...) заявлен товар -обогащенный каолин марки ..., номер партии ..., техническиехарактеристики: массовая доля окиси алюминия- 29,24%, массовая доля окисижелеза-0,8%, массовая доля двуокиси кремния 53,80%, производитель ...», общим количеством 20 грузовых мест, общим весомбрутто/нетто 20054/20000 кг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр (объем досмотра-100 %).

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар - обогащенный каолин марки ... концетрат, фракция, в виде мелко дисперсионного вещества, твердого, овальной, цилиндрической формы серого цвета, производитель не установлен, общим количеством 20 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 20394 кг/20343,7кг, что на 343,7 кг веса нетто больше, чем заявлено в ....

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен не заявленный в ДТ... товар, а именно обогащенный каолин марки ..., концетрат, фракция, в виде мелко дисперсионного вещества, твердого, овальной, цилиндрической формы серого цвета, в количестве 343,7 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО ТК «Руста-Брокер» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО ТК «Руста-Брокер», не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО ТК «Руста-Брокер» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ООО ТК «Руста-Брокер», к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО ТК «Руста-Брокер», усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения является товар, не заявленный ДТ ..., а именно: обогащенный каолин марки ... концетрат, фракция, в виде мелко дисперсионного вещества, твердого, овальной, цилиндрической формы серого цвета, в количестве 343,7 кг.

Вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях по адресу (...).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новосибирской западного таможенного поста Новосибирской таможни в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» возбуждено дело об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении ... передано для организации административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении принято к производству должностным лицом отдела административных расследований Новосибирской таможни.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы .... Данное определение получено руководителем ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанное определение передано в ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск для проведения экспертизы.

В ходе проведения административного расследования, в адрес ООО ТК «Руста-Брокер» с целью выяснения обстоятельств совершения правонарушения, а также волеизъявления лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно участия в ознакомлении с материалами дела, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, направлен запрос, а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный запрос с приложенными к нему документами получен руководителем ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на вышеуказанный запрос, а также истребуемые документы по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП до настоящего времени в Новосибирскую таможню не поступили.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правовая обязанность ООО ТК «Руста-Брокер» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения ООО ТК «Руста-Брокер» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ТК «Руста-Брокер», являясь таможенным представителем, участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО ТК «Руста-Брокер» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями ДТ№..., инвойса ... от ДД.ММ.ГГГГ, контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., договора об оказании услуг в области таможенного дела № ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ..., актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами данного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО ТК «Руста-Брокер» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО ТК «Руста-Брокер» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ранее ООО ТК «Руста-Брокер» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО ТК «Руста-Брокер», судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - товара, не заявленного ДТ ..., а именно: обогащенный каолин марки ..., концетрат, фракция, в виде мелко дисперсионного вещества, твердого, овальной, цилиндрической формы серого цвета, в количестве 343,7 кг, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданного по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях по адресу (...).

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г.Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-523/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.