14RS0035-01-2022-018734-85
Дело № 2а-788/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 13 января 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) - судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильиной В.Т., единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1А-о. обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании указав, что обратился с заявлением временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14 Федеральной службы исполнения наказания» ФИО2 с заявлением о предоставлении медицинской справки о его тяжелом состоянии здоровья, находился в ФКУ ИК-0 МСЧ-4 06 октября 2022 года, случился приступ. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285, на основании пункта 4 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействия) в связи с рассмотрением обращения в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
По медицинским показаниям в связи с имеющимися в анамнезе ___. Считает, что ответ на его обращение ФИО2 о том, что в связи с завершением обследованием медицинские документы будут направлены в бюро МСЭ для определения группы инвалидности необоснованным, несоответствующим нормам закона. Просит признать незаконным бездействие должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2 о непредоставлении медицинской справки о тяжелом состоянии здоровья, а именно ___, обязать выдать медицинскую справку.
Административный истец ФИО1А-о. надлежащим образом извещен, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не направил.
В судебном заседании представители административного ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14 Федеральной службы исполнения наказания» (далее – ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России) ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменное возражение на административное исковое заявление. Заявлено ходатайство о вызове свидетеля ФИО8., которая с 11.10.2022 по настоящее время занимает должность фельдшера филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.
Свидетель ФИО9. пояснила, что в личной карточке административного истца отсутствуют сведения о приступах эпилепсии, кроме того, это состоянии удовлетворительное, административный истец постоянно принимает противосудорожные препараты. Также он проходил стационарное лечение, где при поступлении и выписке установлено, что его состояние удовлетворительное. Также ему была предоставлена справка его состоянии здоровья, но он отказался подписываться о получении справки, о чем составлен акт 10.01.2023.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Из положений ст. 8 - 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В обосновании административного иска ФИО1 указывает о нарушении его права на охрану здоровья, а именно в части непредставления справки о тяжелом состоянии здоровья, что 06.10.2022 произошел ___, в связи с чем он обратился к ответчику.
Так установлено, что 14.11.2022 ФИО1 обратился в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) с запросом о предоставлении справки о состоянии его здоровья.
25.11.2022 временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) на заявление ФИО1 дано пояснение, что представить справку о состоянии здоровья не возможно, так как он убыл в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России вместе с медицинской амбулаторной картой и всеми вложенными медицинскими документами.
01.12.2022 временно исполняющим обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2 направлен ответ на заявление административного ответчика, в котором указано, что административный истец находится с 08.11.2022 на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России, по завершении обследования медицинские документы будут направлены в бюро медико-социально экспертизы для определения группы инвалидности. Медицинская карта амбулаторного больного находится в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.
Из материалов дела следует, что административный истец состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России с клиническим диагнозом: ___.
29.09.2022 ФИО1А-о. прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
Согласно записям медицинской карты амбулаторного больного ФИО1А-о. оказывалась медицинская помощь при каждом его обращении в филиал «Медициною часть № 4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России. По результатам осмотров медицинскими работниками ответчика общее состояние ФИО1 оценивается как удовлетворительное.
В соответствии с приказом Минздрава России от 24.12.2012 № 1514н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при органических, включая симптоматические, психических расстройствах, психозах в связи с эпилепсией в амбулаторных условиях психоневрологического диспансера (диспансерного отделения, кабинета)» ФИО1А-о. назначен на постоянной основе препараты из группы ___
При этом из медицинских документов административный истец неоднократно отказывался от предлагаемого ему лечения назначенное врачом - неврологом, врачом - психиатром - наркологом ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России, о чем были составлены акты об отказе от лечения.
Также судом установлено, что административный истец с 30.03.2022 по 19.04.2022 и с 08.11.2022 по 16.12.2022 проходил неоднократное обследование и лечение в условиях стационарного (терапевтического) отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России. По результатам обследований и лечения ФИО1 выписывали в удовлетворительном состоянии.
Согласно записям медицинской карты ФИО1 06.10.2022 не обращался за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по всем поступающим обращениям со стороны административного истца в адрес ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России специалистами рассматривались и направлялись соответствующие ответы. Истцу неоднократно было разъяснено о необходимости обращения в филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России для получения выписки из медицинских документов.
На основании письменного обращение от 19.12.2022 ФИО1 была предоставлена медицинская справка фельдшером филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России ФИО10. Истец отказался от подписи в получении медицинской справки, что подтверждается актом об отказе от 10.01.2023.
Также в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что административный истец не обращался какими-либо жалобами на здоровье, в том числе по поводу приступа эпилепсии и дату 06.10.2022. В настоящий момент его состояние здоровья удовлетворительное, оснований полагать, что состояние здоровья административного истца тяжелое не имеется. Также административному истцу предоставлена справка о стоянии его здоровья.
Оценив каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого в данном административном деле требования административного истца ФИО1А-о. о признании незаконным бездействия временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2, выразившегося в непредоставлении медицинской справки о тяжелом состоянии здоровья истца, обязании выдать справку о тяжелом состоянии.
Как установлено ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.
Согласно приказу Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61261) справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. (пункт 2).
Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов___ при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. (пункт 10).
Обязанность по предоставлению требуемой медицинской справки не возложена на временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2, как установлено вышеизложенными требованиями действующего законодательства.
Кроме того, суд полагает, что спорные сведения, а именно справка о тяжелом состоянии здоровья административного истца могут быть предоставлены уполномоченным лицом исключительно на основании медицинских документов подтверждающих его состояния здоровья. При этом медицинские документы на момент обращения административного истца, как следует из материалов дела, находились по месту стационарного обследования и лечения административного истца. Также установлено, что медицинским работником, принимающим непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении административного истца была предоставлена медицинская справка.
Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1А-о. рассмотрено административным ответчиком в пределах своей компетенции, в установленные законом сроки, и в установленном законом порядке по существу, и на заявления даны соответствующие ответы также в установленный законом срок.
Фактически позиция административного истца сводится к несогласию с существом данных ему ответов, что не свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, либо незаконности их действий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной часть №14» Федеральной службы исполнения наказания ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ В.Т. Ильина
___
Решение изготовлено 17.01.2023.