Дело №

(УИД 27RS0№-21)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2023года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гетман Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» о признании действий противоправными, понуждении произвести перерасчет, довести до потребителей информацию,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга к ООО «Вираж» о признании действий противоправными, понуждении к принятию мер. В обоснование иска указали, что администрация <адрес> направила в адрес истца обращение потребителей, в которых сообщается о взимании перевозчиком ООО «Вираж» за услугу перевозки пассажиров и багажа по маршруту № (Автопарк (<адрес>) – Уссурийский бульвар) 45 руб. вместо утвержденной стоимости проезда 40 руб. Данную перевозку осуществлял автобус с гос. рег. знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирован на регистрационный номер <***> перевозчик ООО «Вираж». Из письма в Управление промышленности, транспорта, связи администрации <адрес>, ООО «Вираж» уведомляет ДД.ММ.ГГГГ об изменении тарифа на регулярные перевозки по маршруту № со стоимостью 40 руб. с даты применения нерегулируемого тарифа на регулярные перевозки с ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 руб., фактически применение измененного тарифа осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации, размещаемой внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок. Ответчик допустил противоправные действия – обман потребителей, незаконное обогащение за счет неправильного взимания стоимости проезда пассажиров сверх установленного тарифа на услуги по регулярным перевозкам, до вступления изменений тарифа. До пассажиров доведена не достоверная информация о стоимости услуги перевозки. Выявленные признаки являются противоправными действиями и могли повлечь ущерб для неопределенного круга лиц, при этом определить количество граждан – потребителей и индивидуализировать каждого гражданина пострадавших от противоправных действий ответчика при оказании услуг перевозки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Просят признать действия по перевозке пассажиров и багажа по маршруту № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправными, обязать принять меры по недопущению обществом обмана потребителей маршрута №; принять меры по возврату пассажирам излишних денежных средств полученных при допущении обмана потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при предъявлении потребителем таких доказательств получения услуги.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнен предмет иска, просят признать действия ООО «Вираж» выраженные в незаконном обогащении по взиманию с неопределенного круга потребителей за услугу перевозки пассажиров и багажа по маршруту № платы за проезд в размере 45 руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до вступления изменений (увеличения стоимости проезда), вместо предусмотренной тарифом ООО «Вираж» на регулярных перевозках по нерегулируемому тарифу, стоимости 40 руб. противоправными; обязать ответчика произвести перерасчет потребителям, предъявившим требования о перерасчете денежной суммы с приложением документов обосновывающих требования; обязать ответчика в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда через средства массовой информации <адрес> довести до сведения потребителей информацию о решении суда. Уточнения приняты в производство Железнодорожного районного суда <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация <адрес>, УФНС России по <адрес>, ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении иска с учетом уточнений, пояснил о вышеизложенном, дополнив, что факт противоправных действий ответчиком в отношении потребителей услуги перевозки в указанный период установлен, данные действия ответчик не прекратил самостоятельно, потребителям причинен ущерб, нарушенное право должно быть восстановлено. Сведения о вынесенном решении подлежит публикации в печатном издании <адрес>, в том числе Хабаровские вести.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, сослалась на доводы письменных возражений, согласно которых информация о стоимости проезда была доведена до потребителей в салоне транспортных средств размещена информация о стоимость проезда в размере 45 руб. Общество противоправных действий не совершало, ответственность за недостоверную информацию общество могло быть привлечено по ст. 14.7-14.8 КоАП РФ. Просят в иске отказать.

Третье лицо администрация <адрес> в судебном заседании участия не принимала. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили в поступившем заявлении о рассмотрении дела в их отсутствии. Ранее при рассмотрении дела представитель с требованиями иска согласился, представил письменный отзыв.

Третье лицо УФНС России по <адрес> в судебном заседании участия не принимали. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. В отзыве указали, что по указанному в иске факту в отношении ООО «Вираж» вынесено предупреждение.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимала. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, с учетом их надлежащего извещения и ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

В силу ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась на официальный сайт администрации <адрес> указав о том, что с ДД.ММ.ГГГГ перевозчик ООО «Вираж» уведомил о повышении тарифа по маршруту № в размере 45 руб., на самом деле перевозчик с ДД.ММ.ГГГГ стал брат оплату за проезд в размере 45 руб., после обращения с жалобой о неправомерном повышении тарифа ДД.ММ.ГГГГ, экипаж Р301ТВ/27 маршрута 25-1 продолжает возить пассажиров по 45 руб. вместо 40 руб., просит разобраться со сложившейся ситуацией в городе, прилагает билеты в подтверждение обращения. Аналогичное обращение направлено в администрацию <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, с приложение контрольного билета выданного в автобусе.

Администрация <адрес> отреагировав на сообщения указанных выше граждан, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес УФНС России по <адрес> и Управление Роспотребнадзора по <адрес> указанные обращения, для рассмотрения в части соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении услуг по перевозке пассажиров, также данные обращения направлены перевозчику для самостоятельного устранения указанных в обращении замечаний.

УФНС России по <адрес> и Управление Роспотребнадзора по <адрес> получив обращения граждан, направленные администрацией <адрес>, организовало проведение проверок по изложенным в жалобам фактах. ООО «Вираж» при этом самостоятельно не устранило указанные в обращениях замечания, что не отрицал представитель ответчика в судебном заседании, указав, что потребители услуг перевозки - пассажиры о повышении тарифа были извещены о стоимости услуги перевозки в размере 45 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, путем размещения данных сведений в автобусах.

На основании п. 1, 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий перевозчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Статьей 424 и п. 2 ст. 790 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно частям 1, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа в силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

В целях решения указанного вопроса местного значения органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 308-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) принято постановление "Об утверждении Требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории <адрес>".

Пунктом 5 ч.2 указанных Требований юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории <адрес>, обязаны соблюдать следующие требования: информирование об изменении тарифа на регулярные перевозки уполномоченного органа исполнительной власти <адрес>, уполномоченного органа местного самоуправления, а также владельцев автовокзалов, автостанций, расположенных по пути следования маршрута регулярных перевозок, письменно за 30 календарных дней до его изменения.

Согласно Порядка информирования уполномоченного органа исполнительной власти <адрес>, уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования <адрес> об изменении тарифов на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (введен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 168-пр) перевозчики не менее чем за 30 календарных дней до предстоящей даты изменения тарифов на регулярные перевозки направляют по почте или на официальный адрес электронной почты уведомление об изменении тарифа на регулярные перевозки (далее - уведомление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку: в министерство транспорта и дорожного хозяйства края (далее - министерство) - если тариф изменяется на межмуниципальном маршруте; в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования края - если тариф изменяется на муниципальном маршруте. Уведомление должно содержать дату, быть подписано законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его законным представителем, уполномоченным участником договора простого товарищества, скреплено печатью (при наличии). В течение 15 календарных дней со дня получения уведомления об изменении тарифа на регулярные перевозки министерство, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования края обеспечивают размещение информации об изменении тарифа на регулярные перевозки соответственно на официальном сайте министерства, уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перевозчик обеспечивает размещение информации о предстоящем изменении тарифа на регулярные перевозки в салоне каждого транспортного средства, используемого для регулярных перевозок по маршруту, не менее чем за 15 календарных дней до даты предстоящего изменения.

Таким образом, цены на перевозку автотранспорта региональным законодательством не регулируются и устанавливаются перевозчиком ООО «Вираж».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вираж» сообщается об изменении тарифа на регулярные перевозки (тариф на перевозку пассажиров, ручной клади), наименование маршрута № (автопарк (<адрес>) – Уссурийский бульвар; действующий тариф 40 руб., после изменения 45 руб., дата начала применения тарифа на регулярные перевозки после изменения ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение указанного выше законодательства принятого на уровне местного самоуправления, Закона «О Защите прав потребителей», ООО «Вираж» с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ взимает плату за перевозку и ручную кладь на маршруте № в размере 45 руб., вместо установленной платы 40 руб., в частности данный факт, подтвердила представитель ответчика в судебном заседании и установлен билетами выданными ООО «Вираж» в указанный период, в автобусе, принадлежащем указанному юридическому лицу с номером <***>, принадлежность автобуса подтверждается информацией предоставленной администрацией <адрес>.

В связи с установленными нарушениями ООО «Вираж» администрация <адрес> направила предостережение о недопустимости нарушения постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Доводы ООО «Вираж» изложенные в отзыве на иск, что за данное нарушение предусмотрена ответственность по ст.14.7 -14.8 КоАП РФ, а потому не может быть трансформировано в гражданские правоотношения, судом не принимается, так не привлечение организации к административной ответственности не свидетельствует об отсутствии права уполномоченного органа для защиты интересов неопределенного круга лиц в порядке гражданского судопроизводства, с целью восстановления их нарушенных прав.

Также судом не принимается довод стороны ответчика о том, что права потребителей услуги не нарушены, поскольку в салоне автобусов были размещены объявления о стоимости проезда с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, данная информация должна была быть размещена заблаговременно не менее чем за 15 календарных дней до даты предстоящего изменения, что ответчиком было нарушено, а потребитель лишен возможности выбора маршрута с иной оплатой.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт, что ООО Вираж» в нарушение действующего законодательства до истечения 30 дней, со следующего дня после подачи уведомления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ стал взимать плату с пассажиров автобуса маршрута 25-1 в размере 45 руб., тогда как такое право у перевозчика возникло только ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Вираж» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей – пассажиров автотранспорта на достоверную информацию о цене оказываемой услуги, при этом суд учитывает, что ответчик самостоятельно не прекратил свои действия, противоправность прекратилась с истечением времени, в связи с чем, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исковые требования в части понуждения ООО «Вираж» произвести перерасчет потребителям, предъявившим требования о перерасчете денежной суммы с приложением документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исходя из размера платы 40 руб.) также подлежат удовлетворению, поскольку ответчик в указанный период без правовых оснований взимал плату за проезд в размере 45 руб., нарушенное право неопределенного круга потребителей – пассажиров подлежит восстановлению, путем возврата им денежных средств исходя из разницы цен за услугу (5 руб. за поездку).

Признавая действия ответчика, противоправными, суд также полагает обоснованным требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу через средства массовой информации <адрес>, также подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценив представленные доказательства, с учетом пояснений представителя истца, ответчика о реальной возможности исполнения им решения суда, суд приходит к выводу о возможности, установить срок исполнения решения - десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес> довести до сведения потребителей информацию о решении суда.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Таким образом, с ответчика, как с юридического лица, в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>) противоправными в части взимания платы за услугу перевозки пассажиров и багажа по маршруту № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 руб. до вступления изменений об увеличения тарифа.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>) произвести перерасчет потребителям, предъявившим требования о перерасчете денежной суммы с приложением документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исходя из размера платы 40 руб.).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес> довести до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>) в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Гетман

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.