Дело № 2-1937/2025
55RS0005-01-2025-001950-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А., при секретаре Подосинникове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа <адрес> к ООО «Нефтегаз» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
установил:
прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Нефтегаз» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и приостановить эксплуатацию газозаправочной станции.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, в связи с обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на автомобильной газовой заправочной станции ООО «Нефтегаз», расположенной по адресу: <адрес>.
Прокуратурой Центрального административного округа <адрес> в ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста ТОНД Центрального административного округа <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в деятельности ООО «Нефтегаз» установлены следующие нарушения:
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС и административного здания, расположенного по адресу: <адрес> - 35 метров (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее-СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до склада, расположенного по адресу: <адрес> - 17 метров (требуемое 40 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до павильона шашлычной, расположенной по адресу: <адрес> - 30 метра (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до павильона шиномонтажной, расположенной по адресу: <адрес> - 30 метра (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до хозяйственного корпуса - 23 метра (требуемое 40 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
Согласно п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Пункт 6.9. СП 156.13130.2014 здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, должны быть одноэтажные, I, II или III степени огнестойкости класса СО или С1, или IV степени огнестойкости класса СО. Допускается проектирование двухэтажных зданий I или II степени огнестойкости класса СО общей площадью не более 150 м2, в которых отсутствуют складские помещения для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
В ходе проведения проверки ООО «Нефтегаз» не предоставило техническую документацию строительных конструкций сооружения одноэтажной оперативной, подтверждающая соответствие, I, II и III степени огнестойкости класса СО и С1, или IV степени огнестойкости класса СО, которые обеспечивают общую прочность и пространственную устойчивость сооружения.
Согласно п. 6.40 СП 156.13130.2014 кабельные линии и электропроводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Работоспособность указанных кабельных линий и электропроводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.
В ходе проведения проверки, установлено, кабельные линии и электропроводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
ООО «Нефтегаз» не предоставлена документация о видах исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки, а также время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.
Пункт 8.35 СП 156.13130.2014 предусматривает, что резервуары для хранения СУГ и СПГ должны быть оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ).
В ходе проверки, что установлено, резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) не оснащен системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня его заполнения.
ООО «Нефтегаз» не предоставлены сведения геометрического объема резервуара СУГ.
Согласно п. 8.40 СП 156.13130.2014 технологические колодцы с оборудованием СУГ и СПГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, приямки с оборудованием с КПГ и/или СПГ, площадки для АЦ СУГ и АЦ СПГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ или СПГ, а также сооружения, в которых обращаются КВ, КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС.
В ходе проверки, установлено, отсутствие сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, обеспечивающих при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС, на позициях: технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ или СПГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%.
На основании п. 8.42 СП 156.13130.2014 сбросные трубы паров СУГ и СПГ должны быть защищены от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) таким образом, чтобы обеспечить их функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, или времени сброса СУГ и СПГ через сбросные трубы.
Предел огнестойкости несущих конструкций сбросных труб должен быть не менее R60.
В ходе проведения проверки, установлено, что сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) таким образом, чтобы обеспечить их функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, или времени сброса СУГ через сбросные трубы.
Не предоставлена документация о пределе огнестойкости несущих конструкций сбросных труб не менее R60.
Согласно п. 8.54 СП 156.13130.2014 при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС должны быть обеспечены в автоматическом режиме: подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала АЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой АЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования.
В ходе проверки, ООО «Нефтегаз» не обеспечены в автоматическом режиме при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АГЗС, следующие процессы: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования.
В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В ходе проверки, установлено, что на объекте защиты ООО «Нефтегаз» не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Отсутствует договор на техническое обслуживание и эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В ходе проверки, установлено, что ООО «Нефтегаз» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и класса зоны на установках в зоне её обслуживания на видном месте.
Согласно п. 8.50 СП 156.13130.2014 для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров хранения СПГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, следует предусматривать устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.
В ходе проверки, установлено, для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке ООО «Нефтегаз» не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающие подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.
Ежедневно на автомобильной газозаправочной станции ООО «Нефтегаз» оказываются услуги значительному количеству граждан, выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью граждан, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан, в частности лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно на территории автомобильной газозаправочной станции, ее посетителей.
Указанные обстоятельства требуют незамедлительного принятия мер прокуратурой округа в целях обеспечения прав граждан и пресечения нарушения действующего законодательства.
На основании изложенного просит признать действия ООО «Нефтегаз» по эксплуатации объекта – автомобильная газозаправочная станция по адресу: <адрес>, с нарушениями требования пожарной безопасности незаконными; приостановить эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности; запретить передачу автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, для эксплуатации в качестве АГЗС третьим лицам до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель истца - помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО2, действующий на основании удостоверения, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Нефтегаз» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что по нарушениям - с 1-5 - они согласны, но все нарушения исправлены, так как ими установлена преграда и заменен резервуар, поэтому угрозы сейчас данное сооружение не создает. По 6-му пункту - операторная была построена, когда еще они только на данный объект заходили, документы на данное сооружение в МЧС представлены. По 7-му представили выкопировку из проектной документации в части кабельных линий, акт о проведении монтажа от ДД.ММ.ГГГГ и сертификаты соответствия на кабельные линии и проводку. По 8-му пункту - ГУ МЧС России по <адрес> указывает, что резервуар не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня его заполнения - 85%. Предоставили паспорт на предохранительный клапан, который предусматривает защиту от недопустимого превышения давления в резервуаре. По 10-му пункту - теплоизоляцию установили. По 11-му пункту - у оператора есть кнопка стоп, и уже заказали автоматическую блокировку. По 12-му пункту - все документы также представили. По 13-му пункту - работы сейчас идут, договор в ближайшее время будет заключен. По 14-му пункту - в пояснительной записке к проектной документации ООО «Гермес» указана категория пожарной и взрывопожарной опасности - В1г, Ан. Таблички с указанными обозначениями размещены на колонке и здании операторной. По 15-му пункту есть теплоизоляция, орошение нет необходимости устанавливать.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска. Требования к порядку оформления отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска согласно пункту 9 Правил устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению» (далее - СП 505.1311500.2021). Согласно пункта 4.2 СП 505.1311500.2021 на титульном листе указывается наименование и адрес объекта защиты, в отношении которого производился расчет по оценке пожарного риска (далее - расчет), проставляется гриф согласования отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска заказчиком и утверждения отчета лицом, производившим расчет (включая подписи с расшифровкой, печати (при наличии) и даты согласования и утверждения отчета), списка исполнителей расчета (с подписями). На основании изложенного, расчет считается окончательно оформленным (изготовленным), а соответственно и действующим с даты его согласования заказчиком. Согласно требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № раздел № «Выбор типа противопожарных преград» из СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ исключен. Представленные расчеты согласованы ДД.ММ.ГГГГ заказчиком ООО «Нефтегаз», т.е. после исключения раздела № из СП 156.13130.2014. Согласно пункта 43 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном пожарном надзоре» в расчетах по оценке пожарного риска в обязательном порядке проверяется: соответствие исходных данных, а также параметров и характеристики объекта, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования; соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Указанным расчетам не давалась оценка на соответствия вышеуказанным требованиям, а, следовательно, сделать вывод об их соответствии (несоответствии) не представляется возможным. Таким образом, в случае отсутствия требований пожарной безопасности для АГЗС в какой-либо части, разрабатываются специальные технические условия.
Представители третьих лиц МЧС России, Администрации ЦАО <адрес> в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.
Третьи лица ИП ФИО5, ИП ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ« Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарный безопасности являются Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов гашиш (продукции).
Техническое регулирование в области пожарной безопасности согласно ст. 4 данного Федерального закона представляет собой; 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.3 ст.4 Федерального закона №123-Ф3).
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно его преамбуле, определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (граждане).
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В п. 20, 22, 8 ст. 1 Федерального закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п.20); пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п.22); допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий (п,8).
Статьей 93 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены нормативные значения пожарного риска для производственных объектов. Гак, величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год (л. 1). Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п.2). Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной миллионной в год и (или) социального пожарного риска до одной стотысячной в год соответственно. При этом должны быть предусмотрены средства оповещения людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения, о пожаре на производственном объекте, а также дополнительные инженерно-технические и организационные мероприятия по обеспечению их пожарной безопасности и социальной защите. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно статьи 6 Федерального закона определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий. Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. Пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (и.7 ст,6 поименованного Федерального закона).
Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» утвержден Свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», применение которого обеспечиваем соблюдение требований к автомобильным заправочным станциям, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.
Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти органы МЧС России (структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, структурные подразделения территориальных органов, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 1,4 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»).
Предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается (абз.2 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, осуществлять иные мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (п. 14 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).
Согласно положений ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
В области промышленной безопасности осуществляется федеральный государственный надзор уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности - Ростехнадзором (ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ). Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в том числе: требований к безопасному ведению работ, в том числе требований, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах; требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах; требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением такого обоснования безопасности; требований, включая требования пожарной безопасности, для ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах; лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ ООО «Нефтегаз» осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом.
Газозаправочная (автомобильная) станция расположена по адресу: <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве ОПО в территориальном органе Ростехнадзора.
Спорная АГЗС расположена на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ИП ФИО5 на основании договора аренды земельного участка.
Согласно договору аренды №А ИП ФИО5 в аренду ООО «Нефтегаз» передана часть земельного участка площадью 1650 м. с кадастровым номером № для размещения газозаправочной станции (АГЗС).
В силу п. 2.4.4 арендатор обязан соблюдать при использовании площадки требования противопожарных и иных правил, нормативов, предусмотренных законодательством РФ.
<адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, в связи с обращением Лаврушка, А.В. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на автомобильной газовой заправочной станции ООО «Нефтегаз» и установлены нарушения требований пожарной безопасности.
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном объеме выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
В данном случае следует руководствоваться приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 156.13130.2014. Свод правил.»).
С учетом уточнений в качестве нарушений противопожарных расстояний в уточненном иске прокурором указано следующее:
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС и административного здания, расположенного по адресу: <адрес> - 35 метров (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее-СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до склада, расположенного по адресу: <адрес> - 17 метров (требуемое 40 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до павильона шашлычной, расположенной по адресу: <адрес> - 30 метра (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до павильона шиномонтажной, расположенной по адресу: <адрес> - 30 метра (требуемое 60 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
не обеспечено требуемое противопожарное расстояние между АГЗС до хозяйственного корпуса - 23 метра (требуемое 40 метров, согласно таблице 5 СП 156.13130.2014);
Согласно п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Пункт 6.9. СП 156.13130.2014 здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, должны быть одноэтажные, I, II или III степени огнестойкости класса СО или С1, или IV степени огнестойкости класса СО. Допускается проектирование двухэтажных зданий I или II степени огнестойкости класса СО общей площадью не более 150 м2, в которых отсутствуют складские помещения для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
В ходе проведения проверки ООО «Нефтегаз» не предоставило техническую документацию строительных конструкций сооружения одноэтажной оперативной, подтверждающая соответствие, I, II и III степени огнестойкости класса СО и С1, или IV степени огнестойкости класса СО, которые обеспечивают общую прочность и пространственную устойчивость сооружения.
Согласно п. 6.40 СП 156.13130.2014 кабельные линии и электропроводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Работоспособность указанных кабельных линий и электропроводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.
В ходе проведения проверки, установлено, кабельные линии и электропроводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
ООО «Нефтегаз» не предоставлена документация о видах исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки, а также время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.
Пункт 8.35 СП 156.13130.2014 предусматривает, что резервуары для хранения СУГ и СПГ должны быть оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ).
В ходе проверки, что установлено, резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) не оснащен системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня его заполнения.
ООО «Нефтегаз» не предоставлены сведения геометрического объема резервуара СУГ.
Согласно п. 8.40 СП 156.13130.2014 технологические колодцы с оборудованием СУГ и СПГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, приямки с оборудованием с КПГ и/или СПГ, площадки для АЦ СУГ и АЦ СПГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ или СПГ, а также сооружения, в которых обращаются КВ, КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС.
В ходе проверки, установлено, отсутствие сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, обеспечивающих при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС, на позициях: технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ или СПГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%.
На основании п. 8.42 СП 156.13130.2014 сбросные трубы паров СУГ и СПГ должны быть защищены от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) таким образом, чтобы обеспечить их функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, или времени сброса СУГ и СПГ через сбросные трубы.
Предел огнестойкости несущих конструкций сбросных труб должен быть не менее R60.
В ходе проведения проверки, установлено, что сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) таким образом, чтобы обеспечить их функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, или времени сброса СУГ через сбросные трубы.
Не предоставлена документация о пределе огнестойкости несущих конструкций сбросных труб не менее R60.
Согласно п. 8.54 СП 156.13130.2014 при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС должны быть обеспечены в автоматическом режиме: подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала АЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой АЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования.
В ходе проверки, ООО «Нефтегаз» не обеспечены в автоматическом режиме при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АГЗС, следующие процессы: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования.
В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В ходе проверки, установлено, что на объекте защиты ООО «Нефтегаз» не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Отсутствует договор на техническое обслуживание и эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В ходе проверки, установлено, что ООО «Нефтегаз» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и класса зоны на установках в зоне её обслуживания на видном месте.
Согласно п. 8.50 СП 156.13130.2014 для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров хранения СПГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, следует предусматривать устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.
В ходе проверки, установлено, для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке ООО «Нефтегаз» не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающие подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.
Ежедневно на автомобильной газозаправочной станции ООО «Нефтегаз» оказываются услуги значительному количеству граждан, выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью граждан, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником МЧС совершен выход на объект надзора расположенный по адресу <адрес> (автомобильная газовая заправочная станция ООО «Нефтегаз»), в ходе которого путем осуществления визуального осмотра и анализа документов, предоставленных представителем ООО «Нефтегаз» на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, дана оценка устранению нарушений №№ 7,8,11,14,15 указанных в отзыве МЧС от ДД.ММ.ГГГГ:
7) Кабельные линии и электроподводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (не представлена документация о видах исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки, а также время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара в соответствии с ГОСТ Р 53316 (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.40 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
Устранено: предоставлена выкопировка из проектной документации в части кабельных линий, акт о проведении монтажа от ДД.ММ.ГГГГ и сертификаты на кабельные линии и проводку.
8) Резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня его заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (не представлены сведения) (ч. 1 ст. 6 ст. 93.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
Устранено: предоставлен паспорт на предохранительный клапан, который предусматривает защиту от недопустимого превышения давления в резервуаре. Подтверждено осмотром наличие клапана.
11) Не обеспечены в автоматическом режиме при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АГЗС, следующих процессов: прекращение операций по наполнению резервуара (сосуда) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (ч. 1 ст. 6, ст. 93.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.54 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
Устранено: предоставлен акт рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования ООО «Нефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ.
14) Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением её категории и класса зоны на установке в зоне её обслуживания на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
Устранено: в пояснительной записке к проектной документации ООО «Гермес» указана категория пожарной и взрывопожарной опасности - В1г, Ан. Таблички с указанными обозначениями размещены на резервуаре и на ТРК (колонка).
15) Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (ч. 1 ст. б Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
Устранено: резервуар защищен негорючим материалом с пределом огнестойкости 60 минут в соответствии с пунктом 6.6 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», о чем предоставлены документы от ООО «Нефтегаз», а также подтверждено осмотром наличие обшивки емкости материалом.
Также, ранее, согласно отзыва МЧС на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ указано, что устранено нарушение №, а именно: из приложенного к отзыву, ООО «Нефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление акта № можно сделать вывод, что нарушение в части защищенности сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) устранено.
В настоящее время остались не устранены следующие нарушения требовании пожарной безопасности, указанных в отзыве МЧС от ДД.ММ.ГГГГ:
1) Минимальное расстояние от АГЗС до административного здания, расположенного по адресу: <адрес> менее 60 м (фактически 35 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3 таб. 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
2) Минимальное расстояние от АГЗС до склада, расположенного по адресу: <адрес> менее 40 м (фактически 17 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3 таб. 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
3) Минимальное расстояние от АГЗС до павильона шашлычной менее 60 м. (фактически 22 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3 таб. 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
4) Минимальное расстояние от АГЗС до павильона шиномонтажной менее 60 м (фактически 30 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3 таб. 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
5) Минимальное расстояние от АГЗС до хозяйственного корпуса без адреса менее 40 м (фактически 23 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.3 таб. 5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
6) Не представлена техническая документация строительных конструкций сооружения одноэтажной операторной, подтверждающая соответствие I, II или 1П степени огнестойкости класса С0 или С1, или IV степени огнестойкости класса С0, которые обеспечивают общую прочность и пространственную устойчивость сооружения (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч, 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).
9) Отсутствуют сигнализаторы довзрывоопасных концентраций, обеспечивающих при достижении концентрации горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АГЗС, на следующих позициях: технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более I 50% (ч. 1 ст. 6, ст. 93.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.40 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
12) На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
13) Отсутствует договор на техническое обслуживание и эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Ответчик, являясь лицом ответственными за соблюдение пожарной безопасности на АГЗС соблюдение вышеуказанных требований законодательства не обеспечили, в связи с чем доводы об отсутствии вины и отсутствии оснований для возложения на них обязанности по устранению указанных нарушений, являются необоснованными.
У суда нет оснований не согласиться с иском прокурора о применении к спорным правоотношениям СП 156.12130.2014 «Свод правил. Станции автомобильные заправочные», поскольку изложенные в нем правила являются обязательными.
В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что в настоящее время предпринимаются мены по устранению выявленных нарушений, в частности заключен договор подряда на выполнение работ по строительству противопожарной преграды.
Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом того, что деятельность по эксплуатации АГЗС связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Также суд обращает внимание на то, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Нефтегаз плюс» (ОГРН №) по эксплуатации объекта – автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, с нарушениями требований пожарной безопасности были признаны незаконными. Приостановлена эксплуатация автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ газозаправочное оборудование было передано ООО «Нефтегаз».
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о запрете ООО «Нефтегаз» передачи автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, для эксплуатации в качестве АГЗС третьим лицам до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, соответственно с ООО «Нефтегаз» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать действия ООО «Нефтегаз» (ИНН №) по эксплуатации объекта – автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, с нарушениями требований пожарной безопасности незаконными.
Возложить на ООО «Нефтегаз» (ИНН №) обязанность приостановить эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Запретить ООО «Нефтегаз» (ИНН №) передачу автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, для эксплуатации в качестве АГЗС третьим лицам до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Взыскать с ООО «Нефтегаз» (ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.
Судья М.А. Мироненко
Мотивированное решение составлено 22.12.2025.