Дело № 2-3658/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 1 августа 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Прокопчик И.А.,
при секретаре судебного заседания Платоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости,
установил:
департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился с заявлением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости: канализационные внеплощадочные сети: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 264 м., местоположение: <адрес>, коллектор в районе жилых домов по <адрес> кадастровый №; наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 240 м., местоположение: <адрес>, от жилых домов по <адрес>, кадастровый №; наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 19 м., местоположение: <адрес>, от жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №; водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 737 м., местоположение: <адрес>, к жилым домам по <адрес> кадастровый №; тепловая сеть с дренажем: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 247 м., местоположение: <адрес>, от узла 05.47в до узла 05.47б, до узла 05.47а, до наружной стены здания <адрес>; от узла 05.47 до ТК 05.46*, до наружной стены здания <адрес>; от ТК 05.46* до т.А.; дренаж тепловой сети по <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 170 м., местоположение: <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 168 м., местоположение: <адрес>, 36, <адрес>, кадастровый №; водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 225 м., местоположение: <адрес>, по <адрес> <адрес> от <адрес> до дома по <адрес>, к жилому дому Дзержинского, 64, кадастровый №; сеть наружного освещения: сооружения электроэнергетики, протяженностью 226 м., местоположение: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, кадастровый №. Объекты приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. В течение трех месяцев с момента постановки объектов на учет никто своих прав на данные объекты не заявил. Спор о праве отсутствует. На основании изложенного просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости: канализационные внеплощадочные сети: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 264 м., местоположение: <адрес>, коллектор в районе жилых домов по <адрес>, 45/2, 45/3, 45/4, кадастровый №; наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 240 м., местоположение: <адрес>, от жилых домов по <адрес>, кадастровый №; наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 19 м., местоположение: <адрес>, от жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №; водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 737 м., местоположение: <адрес>, к жилым домам по <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть с дренажем: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 247 м., местоположение: <адрес>, от узла 05.47в до узла 05.47б, до узла 05.47а, до наружной стены здания <адрес>; от узла 05.47 до ТК 05.46*, до наружной стены здания <адрес>; от ТК 05.46* до т.А.; дренаж тепловой сети по <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 170 м., местоположение: <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 168 м., местоположение: <адрес>, 36, <адрес>, кадастровый №; водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 225 м., местоположение: <адрес>, по Амурскому бульвару <адрес> местоположение: <адрес>, сквер на <адрес> в районе <адрес>, кадастровый №.
Представитель заявителя, представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как провозглашено в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 принят Устав городского округа «Город Хабаровск», который организацию в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, также отнес к вопросам местного значения города Хабаровска (п. 4 ч. 1 ст. 9).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Хабаровска обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 5-2 ч. 1 ст. 9-2 Устава).
Администрация города осуществляет муниципальный контроль через свои структурные подразделения (ч. 2-1 ст. 41 Устава).
Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, в том числе, бесхозяйных, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска», департамент муниципальной собственности создан на основании муниципального правового акта с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа «Город Хабаровск», а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.2. Положения).
В сфере формирования и управления муниципальным имуществом Департамент муниципальной собственности, согласно подп. «д, ж, и» п. 2.1. Положения, обладает следующими полномочиями: осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети; в установленном законом порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда, принятые из федеральной, государственной собственности Хабаровского края и частной собственности, приобретенные, построенные и реконструированные за счет средств городского бюджета; осуществляет постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В силу п. 16 ч. 3 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, Департамент муниципальной собственности в пределах своей компетенции обеспечивает защиту государственных и общественных интересов, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что в качестве бесхозяйных объектов недвижимости приняты на учет следующие объекты недвижимого имущества:
канализационные внеплощадочные сети: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 264 м., местоположение: <адрес>, коллектор в районе жилых домов по <адрес> кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №
наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 240 м., местоположение: <адрес>, от жилых домов по <адрес> кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 19 м., местоположение: <адрес>, от жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 737 м., местоположение: <адрес>, к жилым домам по <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
тепловая сеть с дренажем: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 247 м., местоположение: <адрес>, от узла 05.47в до узла 05.47б, до узла 05.47а, до наружной стены здания <адрес>; от узла 05.47 до ТК 05.46*, до наружной стены здания <адрес>; от ТК 05.46* до т.А.; дренаж тепловой сети по <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 170 м., местоположение: <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 168 м., местоположение: <адрес>, 36, <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №У;
водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 225 м., местоположение: <адрес>, по <адрес> от <адрес> до дома по <адрес>, к жилому дому Дзержинского, 64, кадастровый №;
сеть наружного освещения: сооружения электроэнергетики, протяженностью 226 м., местоположение: <адрес>, сквер на <адрес> в районе <адрес>, кадастровый №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, №
Указанная информация подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю.
Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, перечисленные выше объекты недвижимости, в Реестре краевого государственного имущества не значится.
Не учтены спорные сети и в Реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, что следует из ответа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №
В реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» названные выше инженерные сети также не числятся (информация Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Отсутствие объекта недвижимости – водопроводная сеть по <адрес> от <адрес> до дома по <адрес>, к жилому дому по <адрес> – на учете в реестре муниципального имущества городского округа «<адрес>», в реестре краевого государственного имущества и в реестре федерального имущества подтверждается представленными в материалы дела сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.
Допустимых доказательств того, что указанные инженерные сети принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, не представлено.
Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Аналогичные положения определены и в п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Между тем до настоящего времени право муниципальной собственности на перечисленные выше объекты недвижимого имущества, не признано, несмотря на то, что со дня постановки данных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества прошло более трех месяцев.
Действующим в Российской Федерации законодательством установлено, что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и признанию на него права муниципальной собственности, в том числе тепловые, водопроводные, канализационные сети, сети наружного освещения, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителей на территориях поселений, городских округов.
Отсутствие собственника объектов недвижимого имущества и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное обеспечение надлежащего технического состояния сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд в порядке особого производства рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
На основании ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, основываясь на нормах действующего в Российской Федерации законодательства, суд признает требования департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:
канализационные внеплощадочные сети: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 264 м., местоположение: <адрес>, коллектор в районе жилых домов по <адрес> кадастровый №;
наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 240 м., местоположение: <адрес>, от жилых домов по <адрес>, кадастровый №;
наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 19 м., местоположение: <адрес>, от жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №;
водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 737 м., местоположение: <адрес>, к жилым домам по <адрес> <адрес> кадастровый №;
тепловая сеть с дренажем: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 247 м., местоположение: <адрес>, от узла 05.47в до узла 05.47б, до узла 05.47а, до наружной стены здания <адрес>; от узла 05.47 до ТК 05.46*, до наружной стены здания <адрес>; от ТК 05.46* до т.А.; дренаж тепловой сети по <адрес>, кадастровый №;
тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 170 м., местоположение: <адрес>, кадастровый №;
тепловая сеть с дренажом: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 168 м., местоположение: <адрес>, кадастровый №;
водопроводная сеть: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 225 м., местоположение: <адрес>, по <адрес> от <адрес> до дома по <адрес>, к жилому дому Дзержинского, 64, кадастровый №;
сеть наружного освещения: сооружения электроэнергетики, протяженностью 226 м., местоположение: <адрес>, сквер на <адрес> в районе <адрес>, кадастровый №, за муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 8 августа 2022 года.
Судья И.А. Прокопчик