66RS0045-01-2023-002020-10

Дело № 2а-1661/2023

Решение принято в окончательной форме 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.11.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Торговый центр «Пиастрелла» (далее – АО «ТЦ «Пиастрелла») к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевской РОСП ГУФССП России по СО) ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ТЦ «Пиастрелла» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Полевского РОСП ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным. Административный истец мотивирует требования тем, что на основании решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.04.2020 по делу № о взыскании с ООО «СтройХаус» и ФИО3 солидарно 186 288,92 рублей . . . выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого в Полевском РОСП . . . возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП ФИО2, начальника отделения – старшему судебному приставу Полевского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от . . . по установлению семейного положения должника, розыску должника, его имущества и имущества его супруга, наложению ареста, изъятию имущества, обращению на него взыскания, реализации с торгов, своевременному взыскании денежных средств в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от . . ..

В судебное заседание представитель истца, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 1, 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ указан не закрытый перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено . . . на основании исполнительного листа ФС 028376405 от . . ., выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга о взыскании с ФИО3 в пользу ЗАО «ТЦ «Пиастрелла» задолженности по договору в размере 186 288,92 рублей.

. . . постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 наложен арест на автомобиль должника. Вместе с тем, на протяжении трех лет действия по обращению взыскания на это имущество не производятся.

. . ., . . . на денежные средства, расположенные на счетах должника в четырех банках: ПАО РОСБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России» обращено взыскание, а . . . постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 обращено взыскание на доходы должника в ООО ГУП «ИНВЕСТСТРОЙ». Вместе с тем, из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП следует, что денежные средства из банков и с места работы должника не поступали. Доказательств направления постановления об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника в банки и по месту работы должника не представлено, проверка причин, по которым денежные средства от работодателя не поступают, не проводилась.

. . . ограничен выезд ФИО3 из Российской Федерации постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5

. . . направлен запрос о правах ФИО3 на недвижимое имущество. На запрос получено уведомление об отсутствии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество.

20.04.2023 направлен запрос о доходах должника, из ответа на который установлено, что ФИО3 получал доход в ООО ГУП «ИНВЕСТСТРОЙ» с 01.2022 по 04.2022.

11.10.2023 совершен выход по месту жительства должника, установлено, что ФИО3 по адресу: <. . .> не проживает, соседи не видели его больше года.

Из заявлений ЗАО ТЦ «Пиастрелла» от . . . (л.д. 37-39) следует, что административный истец просил установить семейное положение должника и выявить общее имущество супругов, а также объявить розыск должника и его имущества. Данные заявление . . . были направлены в адрес Полевского РОСП и получены . . .. Идентичные заявления были направлены в адрес Полевского РОСП . . . и получены . . ..

Доказательств направления запросов об установлении семейного положения должника, совместно нажитого имущества с супругой, если таковая имеется, не представлено. Розыск должника и его имущества не осуществлялся. Запросы, направленные на установление всего имеющегося у должника имущества, не направлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществляются не все необходимые для исполнения требований исполнительного документа действия по исполнительному производству №-ИП.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу пункту 2 этой же статьи старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Требования к начальнику Полевского РОСП ФИО1 заявлены необоснованно, так как в производстве старшего судебного пристава ФИО1 исполнительное производство не находилось, следовательно совершать действия по исполнительному производству старший судебный пристав-исполнитель не обязана.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку установлено нарушение прав и интересов административного истца, на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «Торговый центр «Пиастрелла» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по совершению в рамках исполнительного производства №-ИП всех необходимых действий и мер по исполнению требований исполнительного производства, в том числе установлению семейного положения должника, розыску должника, его имущества и обращению взыскания на имущество должника.

Обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца путем совершения всех необходимых для исполнения требований исполнительного документа действий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов