Дело № 2а-186/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при секретаре судебного заседания Оказовой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным, и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к МВД по РСО - Алания о признании решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что решением УВМ МВД по РСО-Алания от ... г., истцу отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.п. 2 и. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденные переселенцах», в связи с тем, что по сведениям, полученным из ЕГРН от ... г., его супруге с <данные изъяты> г., принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: РСО -Алания, ....

ФИО1 считает, что действия (бездействия) УВМ МВД по РСО - Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, являются незаконными и необоснованными, поскольку брак между ним и ФИО2, был зарегистрирован ... г. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежало жене истца - ФИО2 до брака, и было продано без согласия ФИО1 на указанное отчуждение. Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи. Указанная квартира ФИО2 была приобретена до заключения брака с ФИО1 и не являлась совместно нажитым в браке имуществом. Наличие на праве собственности у ФИО2 жилого помещения до брака и последующее его отчуждение без ведома истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденные переселенцах», статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О вынужденные переселенцах», Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства РФ, лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации либо при возвращении в субъект Российской Федерации, территорию которого лицо было вынуждено покинуть, в случае приобретения этим лицом права пользования жилым помещением в указанном субъекте Российской Федерации по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 настоящего Закона.

Истец полагает, что он не приобрел права пользования указанной квартирой, поскольку никогда в ней не проживал, не был зарегистрирован в указанном жилом помещении и даже не знал о его наличии, поэтому данное обстоятельство не может служить основанием для отказа ему в продлении статуса вынужденного переселенца. Не имеется также иных оснований для отказа в продлении ему срока действия статуса вынужденного переселенца.

По указанным основаниям, ФИО1 просил признать решение УВМ МВД по РСО - Алания от ... г. об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязать ответчика продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.

Истец ФИО1, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представительство своих интересов доверил ФИО3 и адвокату Муриеву Э.А.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности <данные изъяты> года в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по заявленным основаниям. В дальнейшем ФИО3 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны истца.

Представитель истца - адвокат Муриев Э.А., действующий на основании ордера № <данные изъяты> г. и удостоверения <данные изъяты>, судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Муриев Э.А. также просил восстановить срок для обжалования вышеуказанного решения, поскольку он пропущен по уважительным причинам.

Как следует из распечатки из официального сайта ГАС «Правосудие», первичное обращение ФИО1 в Ленинский районный суд г. Владикавказ РСО - Алания с аналогичным административным исковым заявлением, имело место ... г. Однако определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО - Алания ФИО4 от ... г., административное исковое заявление было оставлено без движения до ... г., в связи с непредставлением решения УВМ МВД по РСО - Алания от ... г., которое являлось предметом обжалования. При этом, неоднократные попытки получить решение МВД по РСО - Алания от ... г. не привели к должному результату, поскольку ответчик полагал достаточным получением истцом уведомления об отказе. Определением суда от ... г., административное исковое заявление было возвращено истцу. На это определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО - Алания ФИО5 от ... г., ФИО1 была подана частная жалоба, которая в соответствии и с распечаткой с официального сайта ГАС «Правосудие», ... г. Верховным судом РСО - Алания оставлена без изменения.

Как следует из распечатки из официального сайта Г АС «Правосудие», ... года в Ленинский районный суд г. Владикавказ РСО - Алания было подано повторное аналогичное административное исковое заявление, где в просительной части было заявлено ходатайство истребовать у административного ответчика указанное решение. Однако ... г., административное исковое заявление истца судьей Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО - Алания ФИО6 оставлено без рассмотрения, что следует из указанной распечатки.

После неоднократных посещений УВМ МВД по РСО - Алания с заявлением о получении решение МВД по РСО - Алания от ... г., было пояснено, что необходимо написать письменное обращение, что и было сделано представителем истца ФИО3 ... г. Согласно ответу УВМ МВД по РСО - Алания от ... г., истцу сообщено, что в настоящее время не имеется законных оснований для продления истцу срока действия статуса вынужденного переселенца.

Через некоторое время, в <данные изъяты> решение МВД по РСО - Алания от ... г. было все - таки получено и ... г. в Советский районный суд г. Владикавказ РСО - Алания ФИО1 подано это же административное исковое заявление, которое в последствии, по подсудности, было передано в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО - Алания, для рассмотрения, по подсудности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 28.06.2022 г. № 21, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Кроме этого, из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 28.06.2022 г. следует, что могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

... г. ФИО1 обратился в УВМ МВД по РСО – Алания с заявлением о продлении статуса и полагал, что по результатам обращения вопрос о статусе вынужденного переселенца может быть разрешен без суда.

В связи с изложенным, истец просил восстановить ему срок для подачи настоящего административного искового заявления о признании решения УВМ МВД по РСО - Алания от <данные изъяты> г. утвержденного заместителем министра - начальником полиции МВД по РСО-Алания ФИО7, об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным, и обязании УВМ МВД по РСО-Алания продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о применении последствий пропуска срока для подачи административного искового заявления и представила суду письменный отзыв в обоснование позиции ответчика, указав, что МВД России по РСО-Алания считает требования административного истца необоснованными и незаконными по следующим основаниям:

Исходя из указанных положений Закона, статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер. Закон предусматривает возможность продления статуса вынужденного переселенца только при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, к которым относит, в том числе и обстоятельство, когда вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов личного дела вынужденного переселенца, семье ФИО1 ФИО14 был предоставлен статус вынужденного переселенца ..., пятилетний срок действия статуса истекал .... Далее, ФИО1 неоднократно обращался в органы миграционной службы с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца, который продлевался ему вплоть до ....

При очередном обращении ... с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 представил сведения о том, что .... вступил в брак с ФИО2

Согласно п.п. 29, 30 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утв. приказом МВД России от 04.09.2019 № 602 (далее - АР), для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявитель и члены его семьи, в том числе не являющиеся вынужденными переселенцами, вправе представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и справки об отсутствии жилого помещения по договору социального найма, не предоставлении земельного участка для строительства жилого дома или неполучении бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения (Далее - "выписка из ЕГРН"). В случае не представления вынужденным переселенцем и членами его семьи, в том числе не являющимися вынужденными переселенцами, выписки из ЕГРН, она запрашивается должностным лицом в территориальных органах Россреестра.

В результате соответствующих проверок, по сведениям из ЕГРН от <данные изъяты>, было выявлено, что супруге ФИО1 ФИО2 с .... принадлежало жилое помещение по адресу: Алагирский район, п. ...

По указанным обстоятельством, на основании Закона РФ "О вынужденных переселенцах", МВД по РСО-Алания 02.03.2022г. было принято решение об отказе ФИО1 в продлении статуса вынужденного переселенца. О принятом решении, основаниях его принятия и порядке его обжалования ФИО1 был своевременно уведомлен. В связи с вышеизложенным, ответная сторона просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. N4530-1 вынужденный переселенец - это гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1).

В силу п. 4 ст. 5 названного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если Кодексом административного судопроизводства РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства ответной стороной было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным ФИО1 исковым требованиям

Сторона истца заявила о восстановлении процессуального срока обжалования решения УВМ МВД РСО-Алания от <данные изъяты> года об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, по приведенным выше основаниям.

При разрешении этих ходатайств суд полагает, что срок обжалования решения подлежит восстановлению, поскольку представленными истцом доказательствами, подтверждается его обращение в Ленинский районный суд г. Владикавказа с этим же исковым заявлением в течение установленного законом трехмесячного срока, и отказ в принятии иска в связи с непредставлением оспариваемого решения. При этом, суд учитывает, что спорное решение получено ФИО1 в <данные изъяты> года, а исковое заявление подано в <данные изъяты> суд г. Владикавказа <данные изъяты> года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок обжалования решения государственного органа пропущен ФИО1 по обстоятельствам не зависящим от него, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно п.п. 5-7 ст. 5 Закона, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до <данные изъяты> года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до <данные изъяты> года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 указанного Закона.

Как следует из удостоверения <данные изъяты> года ФМС по РСО-Алания предоставлен статус вынужденного переселенца.

Согласно исследованному в судебном заседании личному делу вынужденного переселенца №<данные изъяты>, семье ФИО1 <данные изъяты> г. был предоставлен статус вынужденного переселенца. Далее, ФИО1 неоднократно обращался в органы миграционной службы с заявлениями о продлении статуса вынужденного переселенца и необходимыми документами, подтверждающими отсутствие жилья на территории РФ у него и членов его семьи, и статус вынужденного переселенца ему продлевался каждые пять лет, до <данные изъяты> г.

Согласно решению УВМ МВД по РСО-Алания от <данные изъяты> года, утвержденному заместителем министра - начальником полиции МВД по РСО-Алания ФИО7, на основании п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 года <данные изъяты>. отказано в продлении действия статуса вынужденного переселенца.

Уведомлением от <данные изъяты> года ФИО1 было сообщено об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца

Согласно представленному свидетельству о заключении брака I<данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 заключили брак ... года, о чем отделом ЗАГС г. Владикавказа составлена актовая запись №<данные изъяты>

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО2 на имевшиеся(имеющиеся) у нее объекты недвижимости по состоянию на ... года, следует, что в период с <данные изъяты> года у нее на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> года имелась в собственности квартира, расположенная по адресу: РСО... Право собственности ФИО2 на указанную квартиру прекращено ... года

В этой связи, при очередном обращении в УВМ МВД в РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, <данные изъяты> года ФИО1 законно и обоснованно отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что у его супруги ФИО2, в период нахождения в браке имелась на территории РСО-Алания в собственности квартира, проданная <данные изъяты> года

Поскольку данное обстоятельство, подпадает под п.п. 2 п.2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 года N4530-1 в качестве основания для отказа в продлении срока действия вынужденного переселенца, административный иск ФИО1 о признании незаконным решения УВМ МВД по РСО-Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от ... года незаконным, и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, суд признает необоснованным и незаконным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от ... года незаконным, и обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Ф.Б. Моргоева