УИД № 67RS0027-01-2022-000283-23
Дело №2-252/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Шумячи 28 сентября 2022 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
при секретаре Романовой Е.В.,
с участием прокурора Смирновой Е.М., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.
В обоснование исковых требований указывает, что в рамках проведенной проверки прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области имеется гидротехническое сооружение (дамба) в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области. 14.07.2011 года в ЕГРН внесена запись о принятии ГТС как бесхозяйного объекта недвижимости. До настоящего времени данный объект продолжает оставаться бесхозяйным. Наличие бесхозяйного ГТС, указывает прокурор, создает опасность причинения вреда окружающей природной среде и населению ближайшей территории. Просит в судебном порядке признать право собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на ГТС (дамбу), с кадастровым номером 67:24:0210101:13, расположенную в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области, обязать администрацию Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области зарегистрировать в установленном порядке право собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на ГТС пруда (дамбу), с кадастровым номером 67:24:0210101:13, расположенную в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области.
В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и суду пояснила, что дамба создана 35-40 лет назад совхозом, самостоятельно и до настоящего времени ее техническое состояние поддерживается рыбаками. Дамба обеспечивает сохранность дороги между д.Комаровичи и д.Осетище. В случае прорыва дамбы вода вытечет в лес. В настоящее время объем воды регулируется рыбаками. Пруд располагается на окраине д. Комаровичи, примерно в 100 метрах от последнего дома деревни. В случае передачи ГТС в муниципальную собственность, это повлечет дополнительные расходы муниципального образования по содержанию ГТС. В качестве пожарного гидранта пруд не используется.
Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.38 Устава Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются администрацией сельского поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения могут находиться, в том числе в муниципальной собственности (ст.3).
Это означает, что гидротехнические сооружения могут находиться в муниципальной собственности, если они предназначены для реализации полномочий органов местного самоуправления (как в рамках решения каких-либо вопросов местного значения, так и отдельных переданных государственных полномочий), например организации электроснабжения населения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, осуществления полномочий собственника водных объектов и др.
Решением Шумячского районного суда Смоленской области от 12.05.2010 года администрация муниципального образования Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области обязана принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда у д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права.
Согласно техническому паспорту (2011 г.) гидротехническое сооружение - дамба, расположена в д.Комаровичи Шумячского района на водостоке реки Дунайка. Дамба насыпная, откосы закреплены посевом трав. Служит для автотранспортного сообщения между населенными пунктами. Основные размеры дамбы: длина 137,62 м, ширина по гребню – 5,50м, высота - 5,5м. С левой стороны дамбы установлен водоспуск из металлической трубы, предназначенной для стока воды. По гребню дамбы проходит насыпная дорога грунтовая, улучшенная песком.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.06.2022 года, гидротехническое сооружение (дамба), расположенная по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Комаровичи, поставлена на кадастровый учет 14.07.2011 года в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером 67:24:0210101:13.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 02.11.2010 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 67:24:0210101:11, площадью 1 496 кв.м., расположен по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Комаровичи и имеет разрешенный вид использования - под гидротехническим сооружением.
Из сообщения отдела водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 16.08.2022 года №10-30/247 следует, что пруд в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области находится на реке Дунайка, притоке 2-го порядка р. Сож. Согласно ст.8 Водного кодекса РФ река Дунайка и пруд на ней находятся в федеральной собственности. Водный объект – пруд, образованный ГТС, находится в федеральной собственности.
Согласно сообщению Росимущества от 20.09.2022 г. №40/11053, гидротехническое сооружение пруда, расположенное в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области с кадастровым номером 67:24:0210101:13 по состоянию на 20.09.2022 г. в реестре федерального имущества не значится.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 года №864-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Мостовского районного суда Краснодарского края о проверке конституционности пунктов 1 и 2 подраздела 5 раздела 1 Приложения 6 к Закону Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Мостовский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Мостовский район, в состав которого они входят» констатируется, что решение вопроса о допустимости нахождения в муниципальной собственности конкретного имущества, а именно отдельных берегоукрепительных дамб, расположенных на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, также должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, содержание которого для муниципального образования является нецелесообразным и обременительным (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.200 г. №8-П и от 20.12.2010 г. №22-П). Конкретный гидротехнический объект, исходя из характера решаемых задач и их принадлежности в соответствии с законодательством соответствующему муниципальному образованию (виду муниципальных образований), может относиться и к муниципальной собственности. Безвозмездная передача имущества от одного публичного собственника другому предполагает при ее реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, то есть при передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную. Необходимо учитывать правомерность нахождения имущества у публично-правового образования, которому оно передается; допустимость нахождения конкретного вида имущества в муниципальной собственности с учетом ее целевого назначения и необходимости обеспечения принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным полномочиям.
Судом установлено, что ГТС пруда в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области создано на водотоке реки Дунайка, находящейся в федеральной собственности. Однако ГТС предназначена для решения вопросов местного значения, а именно: обеспечивает сохранность дороги между д.Комаровичи и д.Осетище. С 2011 года состоит на учете в качестве бесхозяйного объекта. В реестре федерального имущества спорное ГТС не находится. Каких-либо возражений от Территориального управления Росимущества относительно заявленных исковых требований не поступило. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГТС пруда в д.Комаровичи может находиться в муниципальной собственности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для регистрации права муниципальной собственности необходимо время для подготовки соответствующих документов, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на гидротехническое сооружение (дамбу) с кадастровым номером 67:24:0210101:13, расположенную в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области.
Обязать администрацию Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на гидротехническое сооружение пруда (дамбу) с кадастровым номером 67:24:0210101:13, расположенную в д.Комаровичи Шумячского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 29.09.2022 г.
Судья Н.В. Иколенко