Изготовлено 27.12.2022 года

Дело № 2-4676/2021 (76RS0014-01-2020-003815-76)

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 07 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года - курсы повышения квалификации;

- с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года – период работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда;

- с 11.09.2012 года по 11.10.2012 года – курсы повышения квалификации;

- с 30.10.2017 года по 29.11.2017 года – курсы повышения квалификации;

Просила обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2022 года.

Также просила взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что работает в должности Медсестра палатная отделения милосердия в Государственном учреждении социального обслуживания Ярославской области Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда, осуществляет обход отделений совместно с заведующим отделением, старшей медсестрой, следит за соматическим и психическим состоянием здоровья пациентов, сопровождает пациентов в диагностический и лечебные кабинеты, и др. в соответствии с должностной инструкцией. 13 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ярославской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что истец имеет более 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой в сельской местности и поселках городского типа. Решением ГУ ОПФРФ по Ярославской области от 19 июля 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 10 лет 5 месяцев 8 дней. При подсчете специального стажа ответчик исключил следующие периоды: с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года курсы повышения квалификаций; с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года период работы в Туношенском пансионате ветеранов войны и труда. В общей сложности не учтённый ответчиком стаж составил 14 лет 7 месяцев 20 дней. С данным решением ФИО1 не согласна, так как при переименовании Туношенского дома интерната для престарелых и инвалидов в Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда не изменился объем и характер должностных обязанностей истца, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, с которой пенсионное законодательство связывает право на досрочную трудовую пенсию. Периоды работы с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года, с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года должны быть включены в специальный стаж, так как в эти периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того в периоды с 11.09.2012 по 11.10.2012 и с 30.10.2017 по 29.11.2017 года ФИО1 также предоставлялись курсы повышения квалификации. Общий период данных курсов составил 60 дней. Без прохождения указанных курсов повышения квалификации ФИО1 не смогла бы заниматься медицинской деятельностью. Таким образом, истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой. Заявленные исковые требования обосновали ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», ст. 187 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, при переименовании Туношенского дома интерната для престарелых и инвалидов в Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда не изменился объем и характер должностных обязанностей истца, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, с которой пенсионное законодательство связывает право на досрочную трудовую пенсию.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, пояснил, что право на получение выплаты у истца не возникло.

ГБУ СО ЯО «Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что доводы, приведенные в исковом заявлении ФИО1, в части трудового стажа ФИО1 в Пансионате, а также изменения наименования организации, организационно-правовой формы учреждения, не оспариваются.

Третье лицо Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО1 13.04.2022 года обратилась в УПФ РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОПФ РФ (ГУ) по Ярославской области принято 19.07.2022 года решение № 97963/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии, при этом в подсчет специального стажа ФИО1 не включены следующие периоды:

- с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года - курсы повышения квалификации;

- с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года – период работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда.

Как усматривается из трудовой книжки истица, 01.07.1997 года принята в ГСУ СО ЯО «Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на должность палатной медицинской сестры. На основании постановления администрации Ярославской области от 06.03.2007 года № 64 ГСУ СО ЯО «Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ГСУ СО ЯО «Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда» (ныне ГБУ СО ЯО «Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда»), где в настоящее время истец продолжает трудовую деятельность на должности медицинской сестры палатной.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры в Учреждении социального обслуживания: Дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Согласно материалам гражданского дела в период с 28.03.2007 по 25.04.2007 года истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (приказ № 94-к от 22.03.2007).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществлении медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В силу приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрено обязательное один раз в пять лет, повышение квалификации для медицинских работников.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В связи с изложенным в специальный страховой стаж лечебной деятельности ФИО1 подлежит включению период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.03.2007 по 25.04.2007 года (27 дней). Отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит незаконным.

В судебном заседании установлено, усматривается из материалов дела, что постановлением Администрации Ярославской области от 06.03.2007 года № 64, в целях дальнейшего совершенствования социального обслуживания ветеранов войны и труда, ГСУ СО ЯО Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в ГСУ СО ЯО «Туношенский пансионат для ветеранов труда и войны», а впоследствии название его было изменено на ГБУ СО ЯО «Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда».

Суд полагает необходимым отметить, что после переименования учреждения, где работала истец, условия труда, ее должностные обязанности, социальная направленность учреждения не изменились. Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда фактически продолжает выполнять те же функции, что и Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что период работы истицы с 08.06.2007 г. по 31.12.2021 г. не может быть включен в специальный стаж лечебной деятельности в связи с отсутствием сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета, не могут быть приняты во внимание. Непредставление работодателем соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике и наличии у него специального стажа не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 08.06.2007 по 31.12.2021 года (14 лет 6 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры палатной в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда, не имеется.

В связи с изложенным, решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 19 июля 2022 года № 97963/22 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключения из специального стажа периода прохождения курсов повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры палатной в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда следует признать незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: - с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года - курсы повышения квалификации; - с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года – период работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в период с 11.09.2012 по 11.10.2012 года и в период с 30.10.2017 года по 29.11.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (приказ № 348-к от 05.09.2012 г.; приказ № 419-к от 16.10.2017 г.). Указанные периоды также подлежит включению в специальный трудовой стаж лечебной деятельности истца по изложенным выше основаниям.

Оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2022 года не имеется, так как право на досрочную страховую пенсию по старости на указанную дату не возникло.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по ЯО от 19.07.2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года – курсы повышения квалификации, с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труды.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, обязанность включить в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты>, периоды:

- с 28.03.2007 года по 25.04.2007 года – курсы повышения квалификации;

- с 08.06.2007 года по 31.12.2021 года – период работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда;

- с 11.09.2012 года по 11.10.2012 года – курсы повышения квалификации;

- с 30.10.2017 года по 29.11.2017 года – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова