Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000267-30
Производство №2-196/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 25 апреля 2023 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,
при помощнике судьи Веденяпиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,
Установил:
Муниципальное образование «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, указав, что на территории Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области находятся сооружения: насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства; каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства. Данные объекты недвижимого имущества в реестре федерального имущества не заявлялись и не значатся, в реестре муниципальной собственности Нижнеломовского района Пензенской области не значатся, сведения о данных объектах в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются, собственники на объекты не зарегистрированы. Указанное недвижимое имущество принято на учёт в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 29 ноября 2021 года и 09 марта 2022 года. На основании ч. 5 ст. 225 ГК РФ просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты сооружений: насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства; каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства.
Представитель заявителя – Муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прочил признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйные недвижимые вещи: насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства; каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства.
Представители заинтересованных лиц администрации Нижнеломовского района Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подаётся в суд по месту её нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Частью 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Поскольку перемещение участка водопроводной сети как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства.
В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.
В силу положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
Таким образом, поскольку в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).
Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.
В ГОСТ Р 70214-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения, введённого в действие приказом Росстандарта от 13 июля 2022 года №619-ст, дано понятие гидротехнического сооружения (гидросооружения); ГТС, под которым понимается сооружение, подвергающееся воздействию водной среды, предназначенное для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе содержащих примеси.
К гидротехническим сооружениям отнесены каптаж и насосная станция.
В указанном ГОСТе дано понятие каптажа, под которым понимается комплекс инженерно-технических устройств и мероприятий для перехвата, сбора и расходометрического контроля подземных и фильтрационных вод, сосредоточенных и рассредоточенных водопроявлений в местах их вывода или выхода на поверхность в зоне низового откоса грунтовых плотин и береговых примыканий сооружений.
Под насосной станцией понимается комплекс сооружений и оборудования для осуществления забора воды и/или подъема воды насосами.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.
Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно п. 9 указанного Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется путём внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.
После принятия на учёт объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение №3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
По смыслу изложенных правовых норм принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.
Как установлено материалами дела, объекты недвижимого имущества:
- насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства, 09 марта 2022 года принята на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости;
- каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства, 09 марта 2022 года принят на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости;
- артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства, 29 ноября 2021 года принята на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости;
- артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства, 29 ноября 2021 года принята на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН от 29 ноября 2021 года, №КУВИ-001/2023-70803738; №КУВИ-001/2023-70803349, №КУВИ-001/2023-70803625 от 24 марта 2023 года, уведомлениями о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества №КУВД-001/2021-49380275/1, №КУВД-001/2021-49380279/1 от 29 ноября 2021 года, от 09 марта 2022 года (л.д. 54-55, 56-58, 59, 101-103, 105-106, 107-109, 110-112).
Отсутствие указанных объектов недвижимого имущества в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества подтверждается следующими доказательствами:
как следует из писем Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области №13-1113/14193 от 09 ноября 2021 года, №13/14385 от 15 ноября 2021 года объекты недвижимости – насосная станция, местонахождение: <адрес>; водозаборное сооружение (каптаж), местоположение: <адрес>, в реестре федерального имущества Пензенской области по состоянию на 12 ноября 2021 года отсутствуют; объекты недвижимости - артскважина, местоположение: <адрес>, глубина 120 метров, год бурения - 1965 года; артскважина, местоположение: <адрес>, глубина 132 метра, год бурения - 1957 года, в реестре федерального имущества Пензенской области по состоянию на 03 ноября 2021 года отсутствуют (л.д. 10,11).
Из ответов администрации Нижнеломовского района Пензенской области №227 от 04 февраля 2021 года усматривается, что объекты недвижимости – артскважина, имеющая местоположение: <адрес>, глубина скважины 120 метров, год бурения 1965; артскважина, местоположение: <адрес>, глубина скважины 132 метра, год бурения 1957 года, каптаж по адресу: <адрес>; насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Нижнеломовского района Пензенской области не значится (л.д. 9, 18).
В ответе Департамента государственного имущества Пензенской области №25-723 от 15 февраля 2021 года отражено, что в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются: артскважина, имеющая местоположение: <адрес>, глубина скважины 120 метров, год бурения 1965; артскважина, местоположение: <адрес>, глубина скважины 132 метра, год бурения 1957 года (л.д. 13).
Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» №5998 от 11 ноября 2021 года сведения о наличии зарегистрированных правах на объекты недвижимости – водозаборное сооружение (каптаж), расположенное по адресу: <адрес>; насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>; артскважина, имеющая местоположение: <адрес>, глубина скважины 120 метров, год бурения 1965; артскважина, местоположение: <адрес>, глубина скважины 132 метра, год бурения 1957 года, в архиве учреждения отсутствуют (л.д. 16,17).
Как следует из ответа Министерства государственного имущества Пензенской области №25-0025 от 06 декабря 2021 года сведения об объектах недвижимости – водозаборное сооружение (каптаж), расположенное по адресу: <адрес>; насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются (л.д. 12).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости ЕГРН №КУВИ-001/2023-70803738; №КУВИ-001/2023-70803349, №КУВИ-001/2023-70803625 от 24 марта 2023 года сведения о правообладателях на объекты недвижимого имущества: насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства; каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства; артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства, отсутствуют в ЕГРН (л.д. 101-103, 105-106, 107-109, 110-112).
В техническом плане сооружения от 17 февраля 2022 года отражено, что сооружение – насосная станция имеет адрес (местонахождение): <адрес>, год завершения строительства – 2004 (л.д. 19-28).
Из технического плана сооружения от 17 февраля 2022 года усматривается, что сооружение водозаборное – каптаж имеет адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8,0 кв. метров, год завершения строительства 2004 (л.д. 29-37).
Согласно техническому плану сооружения от 03 июня 2021 года сооружение водозаборное – артскважина имеет адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132,0 метра, год завершения строительства – 1957 (л.д. 38-45).
В техническом плане сооружения от 03 июня 2021 года отражено, что сооружение водозаборное – артскважина имеет адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, год завершения строительства – 1965 (л.д. 46-53).
Как указывалось выше, объекты недвижимого имущества – артскважина по адресу (местоположение): <адрес>, и артскважина по адресу (местоположение): <адрес>, приняты на учёт в ЕГРП как бесхозяйные объекты недвижимого имущества 29 ноября 2021 года, а объекты недвижимого имущества - насосная станция по адресу (местонахождение): <адрес>; каптаж по адресу (местоположение): <адрес>, приняты на учёт в ЕГРП как бесхозяйные объекты недвижимого имущества 09 марта 2022 года.
Таким образом, в течение 3 месяцев со дня постановки на учёт указанных бесхозяйных недвижимых вещей, никто не заявил о своих правах на них (ч. 5 ст. 225 ГК РФ).
Следовательно, указанные объекты не имеют собственника, приняты на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в установленном законом порядке как бесхозяйные недвижимые объекты, заявителем проведены мероприятия по постановке на учёт заявленных объектов, предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в материалах дела имеются сведения о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Пензенской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учёт объектов недвижимого имущества, спорные объекты не имеют собственника, балансодержателя, ни кто права на спорные объекты не заявлял, в том числе и со дня его постановки на учёт как бесхозяйного объекта недвижимости, срок, установленный ч. 5 ст. 225 ГК РФ, для обращения в суд истёк (01 марта 2022 года и 09 июня 2022 года соответственно), а потому требование заявителя является законным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
Решил:
признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйные недвижимые вещи:
- насосная станция, кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, площадь застройки 4 метра, 2004 года завершения строительства;
- каптаж, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, площадь застройки 8 метров, 2004 года завершения строительства;
- артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 132 метра, 1957 года завершения строительства;
- артскважина, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, глубина 120 метров, 1965 года завершения строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца.
Судья О.А. Богданова