Дело №2а-1022/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001624-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 18 октября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений, в обоснование указав, что административный ответчик, находясь на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, круг общения состоит из лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, привлекалась к уголовной и административной ответственности. Просит продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; на период срока административного надзора дополнить ФИО2 административные ограничение в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Настаивал на продлении срока с момента вступления решения в законную силу.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласился.

Изучив материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ и части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением о продлении административного надзора вправе обратиться орган внутренних дел.

Согласно статье 7 Федеральный закон N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 5 Федеральный закон N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 27 декабря 2017 г. Няндомским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 года лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков. Данное решение суда вступило в законную силу 14 мая 2022 года.

ФИО2 поставлен учет в ОМВД России «Няндомский» как лицо, состоящее под административным надзором.

ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 16 июня 2022 г. постановлением о назначении административного наказания мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области по делу №5-520/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов;

- 7 июля 2022 г. постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно характеристике по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, круг общения состоит из лиц, злоупотребляющих спиртным, ранее судимых, без определенных занятий, привлекался к уголовной и административной ответственности.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

С учетом положений ст. 86 УК РФ момент погашения судимости за совершение ФИО2 тяжкого преступления наступает по истечении восьми лет с момента его освобождения, то есть 30.09.2028.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2022 г. вступило в законную силу 14 мая 2022 г., следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 установлен данным решением по 14 мая 2023 г.

Поскольку совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о продлении ФИО2 срока административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, с учетом разъяснений п. 23 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15, вопреки доводов стороны административного истца, продленный судом срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2022 года, то есть с 14 мая 2023 года.

Разрешая административные исковые требования о дополнении административных ограничений суд приходит к следующему.

Из положений ст.4 Федеральный закон N 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15 указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в абзацах 1, 2, 3 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. №15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Часть 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО2 административных правонарушений, сведения о его образе жизни и поведении, принимая во внимание, что установленные решением суда административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в общественных местах (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков или пива в розлив, не обеспечивают достаточный контроль за поведением ФИО2, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу о наличии необходимости дополнить административные ограничения ФИО2 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что установление указанного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 явится мерой предупреждения совершения ей преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, поскольку вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2022 г. в отношении ФИО2 уже установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков, то суд не усматривает оснований для повторного установления данного ограничения в отношении административного ответчика.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Няндомского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2022 года, на 6 (Шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленный настоящим решением в отношении ФИО2, исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 14 мая 2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о дополнении административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 г.