Изготовлено в окончательной форме 13.02.2023г.
Дело № 2а-435/2023
УИД 76RS0016-01-2022-005575-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Камратовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, в котором просил признать решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о призыве его на военную службу незаконным, отменить данное решение.
В обоснование исковых требований в административном иске указано, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля административный истец признан годным к военной службе, ему выдана повестка о явке 21.11.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы. По мнению административного истца, решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля является незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования врачами не были учтены жалобы ФИО2 на головные боли, головокружение, повышенное артериальное давление, его пояснения о том, что он наблюдается у врача-кардиолога, имеет диагноз «<данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 предъявлял на медицинской комиссии выписку из медицинской карты, результаты СМАД. Указанное заболевание относится к п. «в» ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», влечет определение категории годности к несению военной службы «В», а соответственно, освобождение от призыва на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в качестве заинтересованных лиц – призывная комиссия Ярославской области, ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО4 против удовлетворения административного иска возражал.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что она входила в состав призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, производила осмотр призывника ФИО2 Пояснила, что у гипертонии есть две градации: артериальная гипертензия и гипертоническая болезнь. В марте 2022г. ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого ему был выставлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем установлена категория годности к военной службе «Г». В течение шести месяцев ФИО2 должен был наблюдаться у врача, проходить лечение. Данных о том, что у него развилась гипертоническая болезнь, нет. Такой диагноз ему кардиологом не выставлен, в связи с чем его заболевание было квалифицировано по п. «б» ст.47 Расписания болезней.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело ФИО2, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Положениями ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).
В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.01.2021г. был поставлен на учет в Военном комиссариате Некрасовского района Ярославской области, снят с учета 31.10.2022г. С 19.10.2022г. ФИО2 стоит на воинском учете в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).
Статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Из личного дела призывника следует, что 15.11.2022г. ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). Ему была выдана повестка о явке 21.11.2022г. для отправки к месту прохождения военной службе.
При этом административному истцу диагностированы следующие заболевания: фиброзная дисплазия тазобедренных суставов по п. «г» ст. 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, и артериальная систолическая гипертензия по п. «б» ст.47 Расписания болезней.
Полагая указанное решение незаконным и необоснованным, ФИО2 указывает, что он страдает систолической артериальной гипертензией, стенозом чревного ствола, в подтверждение чего им была представлена соответствующая медицинская документация. Наличие данного заболевания, по мнению административного истца, позволяет освидетельствовать его по п. «в» ст.43 Расписания болезней, присвоить категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и освободить от несения военной службы.
В ст.43 Расписания болезней предусмотрена гипертоническая болезнь следующих разновидностей: а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней», б) умеренным нарушением функции «органов-мишеней», в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
В соответствии с пояснениями к ст.43 Расписания болезней при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами обследования в стационарных условиях, результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Требуемая совокупность условий в ходе рассмотрения настоящего дела не установлена.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 15.11.2022г., с учетом жалоб ФИО1 на головную боль, данных объективного и диагностического исследований, ему выставлен диагноз <данные изъяты> который соотнесен призывной комиссией с п. «б» ст.47 Расписания болезней.
В материалы дела административным истцом представлены: медицинское заключение ГУЗ ЯО «Некрасовская ЦРБ» №73 и справка кардиолога ГБУЗ ЯО «ОКБ» от 07.06.2022г.
Как следует из медицинского заключения ГУЗ ЯО «Некрасовская ЦРБ» №73, ФИО2 находился по направлению военного комиссара Некрасовского района Ярославской области на амбулаторном обследовании в период с 31.03.2022г. по 15.07.2022г. По результатам данного обследования ему был выставлен диагноз: систолическая артериальная гипертензия, вероятно вторичного характера, стеноз чревного ствола. Этот же диагноз выставлен ему 07.06.2022г. врачом-кардиологом ГБУЗ ЯО «ОКБ».
При этом понятие «артериальная гипертензия» и диагноз «гипертоническая болезнь» не являются синонимами.
Проанализировав медицинскую документацию, приложенную к административному иску и имеющуюся в материалах личного дела призывника, суд приходит к выводу о том, что доказательств, достоверно указывающих на наличие у него гипертонической болезни, дающей основания для применения в отношении него пункта «в» ст.43 Расписания болезней, ФИО2 не имеется.
Данных о прохождении ФИО2 обследования в стационарных условиях им не представлено, как не представлено и данных о том, что он состоит на диспансерном учете. Справка кардиолога от 07.06.2022г. таких сведений не содержит.
Выявленная у административное истца артериальная гипертензия учтена при определении его категории годности к военной службе, квалифицирована по п. «б» ст.47 Расписания болезней - нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.
Суд также отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождении соответствующей комиссии и в будущем.
При этом, считая себя больным не пригодным для призыва на военную службу, ФИО2 в судебное заседание дважды не явился, не воспользовался предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявил.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Черничкина