РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,
при секретаре Царёвой Е.П.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании невыплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и сумм отпускных,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с заявлением, которым просила взыскать с ответчика в её пользу:
- невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 60 655 руб. 88 коп.,
- невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 11 322 руб. 43 коп.,
- невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 32 592 руб. 69 коп.,
- невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 14 697 руб. 00 коп.,
- проценты на невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 15 129 руб. 60 коп.,
- проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 10 079 руб. 27 коп.,
- проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 12 734 руб. 54 коп.,
- проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 7 217 руб. 21 коп.,
- компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.,
- стоимость расходов, связанных с подачей искового заявления в размере 7 000 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец была принята в Государственную налоговую инспекцию по . Приказом от дата № освобождена от замещаемой должности по своей инициативе. В период трудовой деятельности помимо прочих выплат истцу ответчиком производилось начисление сумм из средств системы материального стимулирования, которые выплачивались в период с дата по дата. Ответчик, производя расчет при выплате отпускных, компенсации при увольнении, не учитывал данную выплату, как входящую состав денежного содержания государственных служащих. В связи с чем, с дата при расчете отпускных, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, недоплатил причитающиеся к получению истцом денежных средств, исходя из размера среднемесячного заработка истца с учетом средств системы материального стимулирования (далее по тексту СМС). Представив расчеты за спорные периоды и ссылаясь на Указ Президента РФ №, разъяснительное письмо Минфина РФ №, истец полагает, что выплаты СМС являются составной частью денежного содержания государственных гражданских служащих и должны учитываться при расчете среднего заработка. Представив расчеты отпускных, компенсации при увольнении, а также процентов за несвоевременную выплату заработной платы, истец просит взыскать недоплату. Настаивая на том, что ответчиком нарушены трудовые права истца, просит также взыскать компенсацию морального вреда.
Истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно исковых требований. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. При этом не оспаривая верность выполненных истцом расчетов, указывает, что СМС выплаты не являются структурой оплаты труда государственных гражданских служащих в силу требований Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Разъяснение Минфина РФ в письме № не является нормативным актом и не подлежит применению при разрешении заявленного истцом спора. На основании чего представитель ответчика полагает, что СМС выплаты не могут учитываться при исчислении денежного содержания гражданского служащего при расчете отпускных и иных выплат.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с дата истец была трудоустроена в Государственную налоговую инспекцию по городу Нягань на должность секретаря-машинистки в административно-хозяйственный отдел с двухмесячным испытательным сроком.
С дата переведена на государственную должность федеральной государственной службы специалистом первой категории по информации и связи с общественностью в отдел функционального обеспечения деятельности Госналогинспекции.
дата в связи с преобразованием Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с истцом продолжены трудовые отношения в соответствии с предложенной должностью и местом работы, а именно в должности старшего государственного инспектора отдела выездных проверок №.
дата назначена на должность главного государственного налогового инспектора, на период с дата по дата переведена на должность заместителя начальника отдела, на период с дата по дата – на должность начальника отдела выездных камеральных поверок №.
дата Межрайонная ИФНС России № по ХМАО-Югре ликвидирована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Приказом от дата № истец с дата освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска при увольнении в количестве 75 дней в размере 223 872 руб.
При обращении в суд истец полагает, что произведенные выплаты рассчитаны без учета СМС, что привело к снижению произведенных выплат. Кроме того, с дата истцу предоставлялись ежегодные отпуска расчет которых производился без учета выплат СМС.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от дата № 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от дата № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от дата № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила).
Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).
В силу ч.1 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что выплаты СМС относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и должны учитываться при выплате компенсации, как за неиспользованный отпуск, так и при оплате отпускных.
Данный вывод подтверждается и письмом Минфина РФ от дата № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от дата №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы).
Ссылку истца на указанное в письме разъяснение суд признает законной и обоснованной, так как в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).
В период прохождения государственной гражданской службы истцу были выплачены суммы из средств системы материального стимулирования:
дата в размере 41 466 руб. 12 коп.;
дата в размере 49 840 руб. 50 коп.;
дата в размере 55 350 руб. 60 коп.;
дата в размере 52 091 руб. 49 коп.;
дата в размере 54 879 руб. 42 коп.;
дата в размере 39 818 руб. 46 коп.;
дата в размере 34 594 руб. 64 коп.;
дата в размере 30 923 руб. 93 коп.;
дата в размере 35 763 руб. 45 коп.;
дата в размере 109 753 руб. 55 коп.;
дата в размере 107 913 руб. 85 коп.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка для оплаты денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Учитывая данные обстоятельства, в пользу истца подлежит взысканию доплата денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении.
В пользу истца за счет ответчика подлежит взыскать:
- оплату отпуска за периоды: с дата по дата в размере 14 697 руб. 00 коп., с дата по дата в размере 32 592 руб. 69 коп., с дата по дата в размере 11 322 руб. 43 коп.
- компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 60 655 руб. 88 коп.
Указанные суммы суд взыскивает на основании произведенного истцом расчета, который проверен и признан судом верным.
Ответчик, оспаривая право истца на указанные доплаты, контррасчет не представил, его позиция построена на ошибочном толковании норм материального права и не признания обязанности учета выплат СМС в системе оплаты труда государственных служащих.
В соответствии с положением статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Истцом представлен расчет процентов за несвоевременную выплату отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск. Общая сумма составит 45 160 руб. 62 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Истец просит взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда 15 000 руб.
Суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 10 000 руб., что соответствует обстоятельствам и объёму нарушенного права.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец и ответчик при подаче иска, в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты госпошлины, что исключает её взыскание с какой либо из сторон (пункты 1 и 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
дата между истцом ФИО1 и ФИО3 был заключен договор об оказании юридических услуг, которым предусмотрено составление иска о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. Оплата по договору подтверждается Приложением 1 и копией чека на 7 000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования, заявленные ФИО1, удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по ХМАО-Югре (ИНН ) в пользу ФИО1 (паспорт серия ) невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 60 655 руб. 88 коп., невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 11 322 руб. 43 коп., невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 32 592 руб. 69 коп., невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 14 697 руб. 00 коп., проценты на невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 15 129 руб. 60 коп., проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 10 079 руб. 27 коп., проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 12 734 руб. 54 коп., проценты на невыплаченные отпускные за очередной отпуск в период с дата по дата в размере 7 217 руб. 21 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., стоимость расходов, связанных с подачей искового заявления в размере 7 000 руб. а всего 181 428 руб. 62 коп.
В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента его окончательного изготовления.
В окончательной форме решение изготовлено дата.
Судья П.В. Вараксин