2-4613/2022

10RS0011-01-2022-008865-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Виноградовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по следующим основаниям. Истец является сиротой. Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО1. и ФИО2. были лишены родительских прав. Постановлением Главы самоуправления г.Петрозаводска ДД.ММ.ГГГГ № № над ФИО6 была установлена опека, опекуном была назначена бабушка истца ФИО3. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО6 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе. Порядковый номер истца в вышеуказанном списке № № Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № был установлен факт невозможности проживания ФИО6 в занимаемом жилом помещении, в котором она на сегодняшний день постоянно зарегистрирована и проживает. Факт невозможности проживания истца в занимаемом жилом помещении обусловлен тем, что в квартире общей площадью <данные изъяты> м, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ей на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли, помимо истицы, зарегистрировано и проживают еще 3 человека: <данные изъяты> - ФИО3 <данные изъяты> - ФИО4., и еще один <данные изъяты> - ФИО5., из этого следует, что истец обеспечена жилым помещением менее учетной нормы, за истцом признано право на социальную поддержку со стороны государства, на обеспечение жилой площадью во вне очередном порядке. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, по нормам предоставления жилой площади не менее 30 кв.м, общей площади, в границах Петрозаводского городского округа.

Определением суда от 03.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец ФИО6 и ее представитель ФИО7, действующая на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании заявленные исковые требования подержали в полном объеме.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что ФИО6 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО6 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе. Порядковый номер истца в вышеуказанном списке № № ФИО6 обучается в <данные изъяты> на <данные изъяты> курсе по направлению подготовки бакалавриата «<данные изъяты>». Администрация ПГО обеспечивает (предоставляет) жилыми помещениями данную категорию граждан в рамках предоставленных государственных полномочий. Однако, поскольку в настоящий момент истец является учащейся образовательного учреждения, находится на полном государственном обеспечении, оснований для предоставления ФИО6 жилого помещения до окончания срока пребывания в образовательной организации не имеется. Федеральный законодатель четко связывает обязанность предоставления жилого помещения данной категории граждан с окончанием срока обучения в образовательном учреждении, что должно быть учтено судом. С учетом вышеизложенного, Администрация просит в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать и провести судебное заседание в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № №, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО1. и ФИО2 были лишены родительских прав.

Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № № над ФИО6 была установлена опека, опекуном была назначена бабушка истца ФИО3

Истец ФИО6 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно справке МКП «Петрозаводская паспортная служба» № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО6 (истец), ФИО3. (<данные изъяты> ФИО4. (<данные изъяты> ФИО5<данные изъяты>

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № был установлен факт невозможности проживания ФИО6 в занимаемом жилом помещении.

Администрация Петрозаводского городского округа в отзыве указывает, что ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе под номером №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец обучается на <данные изъяты> курсе <данные изъяты>», форма обучения очная на бюджетной основе.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Истец ФИО6 относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Истец окончила общеобразовательное учреждение (школу), достигла возраста 18 лет, в целях получения высшего образования обучается в <данные изъяты> данное образовательное учреждение расположено на территории Петрозаводского городского округа, где истец проживает.

Истец также включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, по Петрозаводскому городскому округу под № №

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 (п. 3).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п. 1).

Лица, указанные в п. 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п. 2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п. 4).

Законом Республики Карелия от 21.10.2019 № 2409-ЗРК «О внесений изменений в ст.ст. 3.1 и 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» полномочиями по формированию списка наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, с 01.11.2019 в соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» формирование списка, в том числе включение в указанный список осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в данном случае Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен факт невозможности проживания ФИО6 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, надлежит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ФИО6 благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН <***>) в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 27.06.2022.