РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,
при секретаре судебного заседания Азановой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - УФСИН России по ХМАО – Югре), врио начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, заинтересованные лица Министерство Финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений требований просит признать незаконными бездействия администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в не устранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия его содержания и неисполнении требований законодательства; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре за период с 28.10.2021 года по 03.12.2023 года и с 14.06.2024 года по настоящее время в размере 7 700 118 рублей; признать размещение административного истца в камерах № 105, 109, 110, 119, 203, 218, 219, 239 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре за весь период содержания не соответствующим требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации; обязать административного ответчика возместить за счет средств федерального бюджета понесенные расходы, связанные с рассмотрением административного искового заявления.
В обоснование требований указал, что в спорный период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре в г. Нижневартовске администрацией учреждения нарушаются условия содержания административного истца: не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 квадратных метров в вышеуказанный период в камерах № 119, 105, 109, 110, 203, 218, 219, 239; в камерах площадью на 16 квадратных метров оборудованных шестью спальными местами, в которых содержался и содержится административный истец, периодически не хватает спальных мест из расчета на одного человека; установленные в камерах решетки (отсекатели) ограничивают доступ к свежему воздуху (окну) и ограждают около 2,5 – 3,5 квадратных метров, что существенно уменьшает квадратуру жилой площади; в камерах содержания административного истца, в основное время не было предоставлено радиовещание, отсутствуют телевизор, холодильник и вентиляционное оборудование; радиодинамики установлены в недавнее время в коридоре учреждения для общего пользования; сотрудники администрации СИЗО включают не радиовещание, а свою личную музыку, что ограничивает административного истца в возможности следить за событиями вне учреждения, культурно и духовно развиваться; во всех камерах содержания административного истца посадочных мест на скамейке за столом для приема пищи не хватает; требования к оборудованию камер администрацией СИЗО не исполняются; санузлы во всех камерах содержания административного истца расположены за перегородкой из листа металла и фанеры, изолирующая дверь отсутствует; на потолке и стенах над унитазом побелка и краска отходят из-за постоянного конденсата на водопроводных и сантехнических трубах, на полу за унитазом постоянная влага, на потолке над унитазом образовалась черная плесень, что опасно для жизни и здоровья человека; в камеры содержания административного истца администрацией СИЗО не предоставляется горячая водопроводная вода; лампы, с помощью которых обеспечивается освещение - неисправны, рассеиватель отсутствует, оголенные провода под напряжением, из двух предусмотренных конструкцией светильника ламп установлена только одна; свет в камере тусклый, что оказывает болевое воздействие на глаза и утрату зрения административного истца при чтении; предметы для уборки камеры администрацией СИЗО не выдаются; во всех камерах поломаны полы, обитают грызуны и насекомые; на железных столах, лавочках, спальных местах имеются острые углы со ржавчиной, от которых рвется одежда и получаются травмы; нарушается периодичность и продолжительность помывки.
Административный истец считает, что вышеизложенные ненадлежащие условия его содержания в СИЗО нарушают его права, в результате длительного нарушения условий содержания административный истец испытывал нравственные и физические страдания.
На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, ФКУЗ МСЧ № 72 ФСИН России.
В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, УФСИН России по ХМАО – Югре действующая на основании доверенности ФИО4 в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания ФИО1
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, врио начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2, представители ФСИН России, ФКУЗ МСЧ № 72 ФСИН России о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 14 названного Постановления Пленума ВС РФ, суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения условий содержания лишенных свободы лиц и улучшающие их положение.
Как следует из материалов дела, согласно учетно-справочным данным ФИО1, <дата> года рождения, арестован 22.10.2021 года, содержится в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре с 28.10.2021 года по настоящее время в качестве обвиняемого по ст. ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 4 п. «а» (21 эп.) УК РФ. По постановлению Нижневартовского городского суда от 23.04.2025 года срок содержания под стражей продлен до 25.07.2025 года; согласно справке о движении по колониям в период с 03.12.2023 года по 14.06.2024 года убыл в ГУФСИН Новосибирской области ФКУ СИЗО-1 г.Новосибирск.
В связи с чем, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с 28.10.2021 по 18.11.2021 в камере №119; с 18.11.2021 по 07.02.2022 в камере №105; с 07.02.2022 по 15.07.2022 в камере № 109, с 15.07.2022 по 20.07.2022 и с 27.07.2022 по 01.08.2022 в камере № 218, с 20.07.2022 по 27.07.2022 в камере № 137, с 01.08.2022 по 09.09.2022 в камере № 203, с 09.09.2022 по 10.04.2023 и с 15.04.2023 по 03.12.2023 в камере № 110, с 10.04.2023 по 15.04.2023 и с 04.02.2025 по 19.02.2025 в камере № 143, с 14.06.2024 по 04.02.2025 в камере № 219, с 19.02.2025 по 06.05.2025 в камере № 239, с 06.05.2025 по настоящее время в камере № 242.
Указывая, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий содержания, административный истец обратился с настоящим иском.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Согласно статье 7 Закона местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
В силу статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.
Согласно положениям ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего закона.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), в соответствии с которыми подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время (п. 5.11); находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место (п. 5.14); норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом (п. 24.1); камера СИЗО оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (п. 28.2); телевизором и холодильником; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.13, п. 28.14); при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31); не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32).
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями административного истца, выписками из журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, справками ФКУ СИЗО-1, техническим паспортом режимных корпусов, что в камерах:
№ 119 общей площадью 16,3 кв.м. в период времени с 31.10.2021 по 01.11.2021, с 09.11.2021 по 18.11.2021 содержалось от 5 до 6 человек;
№ 105 общей площадью 16,3 кв.м. 19.11.2021, с 21.11.2021 по 26.11.2021, с 07.12.2021 по 10.12.2021, с 16.12.2021 по 09.01.2022, с 11.01.2022 по 18.01.2022, с 21.01.2022 по 25.01.2022, с 29.01.2022 по 07.02.2022 содержалось от 5 до 6 человек, 20.11.2021 содержалось 7 человек;
№ 109 общей площадью 16,3 кв.м. 08.04.2022, 13.04.2022 содержалось 6 человек, с 20.05.2022 по 25.05.2022, с 21.06.2022 по 22.06.2022 - 5 человек;
№ 218 общей площадью 16,3 кв.м. 15.07.2022, с 31.07.2022 по 01.08.2022 содержалось 6 человек, с 16.07.2022 по 20.07.2022, 27.07.2022 содержалось 7 человек, 28.07.2022 содержалось 8 человек, с 29.07.2022 по 30.07.2022 содержалось 5 человек;
№ 203 общей площадью 16,3 кв.м. в период с 03.08.2022 по 09.08.2022, с 27.08.2022 по 02.09.2022 содержалось 5 человек;
№ 110 площадью 16,3 кв.м. с 09.09.2022 по 12.09.2022, с 28.09.2022 по 07.10.2022, с 16.10.2022 по 09.11.2022, с 15.11.2022 по 16.01.2023, с 20.01.2023 по 21.03.2023, с 23.03.2023 по 10.04.2023, с 15.04.2023 по 13.06.2023, 28 и 30.06.2023, с 01.07.2023 по 05.09.2023, с 07.09.2023 по 14.09.2023, с 19.09.2023 по 27.09.2023, с 30.09.2023 по 22.10.2023, с 24.10.2023 по 03.12.2023 содержалось от 5 до 8 человек;
№ 219 общей площадью 16,2 кв.м. в период с 14.06.2024 по 18.06.2024, с 22.06.2024 по 09.10.2024, 11.10.2024, с 13.10.2024 по 29.10.2024, с 04.11.2024 по 22.11.2024, с 26.11.2024 по 27.11.2024, 04.12.2024 по 06.12.2024, с 08.12.2024 по 10.12.2024, с 16.12.2024 по 15.01.2025, с 25.01.2025 по 27.01.2025, с 29.01.2025 по 04.02.2025 содержалось от 5 до 8 человек, с 19.06.2024 по 21.06.2024 содержалось 9 человек;
№ 239, площадью 16,4 кв.м. с 19.02.2025 до 24.03.2025 года, с 26.03.2025 по 28.03.2025, с 16.04.2025 по 24.04.2025 содержалось от 5 до 6 человек.
Соответственно имел факт нарушения условий содержания административного истца под стражей, выразившийся в нарушении нормы санитарной площади из расчета 4 кв.м. на одного человека (отсутствие индивидуального спального места на каждого находящегося в камере).
Представляется очевидным, что в связи с недостаточностью индивидуальных спальных мест нарушалось право административного истца на восьмичасовой сон в ночное время, а также право находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, что непосредственно влияло на возможность полноценного отдыха и, соответственно, сохранения здоровья административного истца.
Исходя из расчета 4 кв.м. на одного человека, в камерах с площадью 16,2 – 16,5 кв.м. должно содержаться не более 4 человек, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения нормой санитарной площади на одного человека требованиям закона.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт несоответствия нормы санитарной площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.
Административный истец в ходе судебного заседания пояснил, что из-за переполняемости камер в спорный период ему приходилось спать по очереди.
Доводы административного ответчика о том, что нарушение нормы санитарной площади происходит по не зависящим от должностных лиц учреждения причинам, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не учитывают положения ч. 2 ст. 17.1 Закона, в силу которой компенсация присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений и не зависит от наличия или отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, непосредственно допустивших нарушение условий содержания под стражей.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административного истца о нарушении его права в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 на своевременную санитарную обработку, а именно нарушение периодичности ее проведения.
Так, действовавшие до 16.07.2022 года Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 (далее - Правила внутреннего распорядка), в пункте 45 предусматривали, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Действующие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, предусматривают аналогичное положение.
Из представленных административным ответчиком в материалы дела выписки из журнала учета санитарной обработки, справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре следует, что в спорный период санитарная обработка проводилась продолжительностью от 15 минут, 21.05.2022, 30.09.2022, 14.10.2022, 09.12.2022, 14.05.2023, 15.07.2023, 12,17,31 октября 2023, 07,16,22,25,29 ноября 2023, 18,28 июня 2024 года, 06,16 июля 2024, 16.05.2025 время не указано, с 01.11.2022-17.11.2022, с 14.08.2024-26.08.2024 сведения отсутствуют, в дни с 15.11.2021-26.11.2021 (на 11 день), с 27.11.2021, 05.01.2022 (9 день), 04.02.2022, 14.02.2022 (10 день), 25.02.2022, 05.03.2022 (8 день), 13.03.2022 (8 день), 20.03.2022, 28.03.2022 (8 день), 04.04.2022, 13.04.2022 (9 день), 13.04.2022, 21.04.2022 (8 день), 11.05.2022, 29.05.2022 (10 день), 29.05.2022, 06.06.2022 (8 день), 06.06.2022, 15.06.2022 (9 день), 01.07.2022, 11.07.2022 (10 день), 21.07.2022, 29.07.2022 (8 день), 05.08.2022, 13.08.2022 (8 день), 19.08.2022, 27.08.2022 (8 день), 03.09.2022, 12.09.2022 (9 день), 30.09.2022, 14.10.2022 (14 день), 14.10.2022, 22.10.2022 (8 день), 23.11.2022 через 32 дня, 30.11.2022, 09.12.2022 (9 день), 18.12.2022, 26.12.2022 (9 день), 27.12.2022, 05.01.2023 (10 день), 12.01.2023, 21.01.2023 (9 день), 21.01.2023, 30.01.2023 (9 день), с 30.01.2023 по 07.02.2023, с 07.02.2023 по 15.02.2023, с 15.02.2023 по 23.02.2023 (на 8 день), 01.03.2023, 10.03.2023 (10 день), с 10.03.2023 по 19.03.2023, с 19.03.2023 по 28.09.2023 (9 день), следующая помывка 17.04.2023 (на 20 день), 25.04.2023 (8 день), с 25.04.2023 по 07.05.2023, 21.05.2023 по 02.06.2023 (на 12 день), 14.06.2023, 22.06.2023 (8 день), 15.07.2023, 29.07.2023 (14 день), следующие помывки 08.08.2023 и 17.08.2023 (на 9 день), 31.08.2023, 09.09.2023 (9 день), 15.09.2023, 26.09.2023 (11 день), 02.10.2023, 12.10.2023 (10 день), 07.11.2023, 16.11.2023 (9 день), 18.06.2024, 28.06.2024 (10 день), 05.07.2024, 16.07.2024 (11 день), следующая помывка 25.07.2024 (9 день), 25.07.2024, 08.10.2024 (10 день), следующая помывка на 28 день – 01.09.2024, с 01.09.2024 по 16.09.2024 (16 день), 23.09.2024, 03.10.2024 (через 10 дней), следующая через 13 дней 16.10.2024, 02.11.2024 (17 день), 02.11.2024, 10.11.2024 (8 день), 26.11.2024 - через 16 дней, с 26.11.2024 по 04.12.2024 и с 04.12.2024 по 12.12.2024 (на 8 день), 12.12.2024, 21.12.2024 (9 день), 21.12.2024, 31.12.2024 (10 день), следующая помывка 10.01.2025 через 10 дней, 12.03.2025, 20.03.2025 (8 день), 20.03.2025, 02.04.2025 (13 день), 09.04.2025, 17.04.2025 (8 день), 23.04.2025, 02.05.2025 (9 день), 17.05.2025 (9 день).
Административный истец суду пояснил, что в настоящее время помывку устраивают 1 раз в 8 дней, раньше 1 раз в 10 - 14 дней. По продолжительности помывка 20-30 минут.
Доказательства обеспечения административному истцу условий для санитарной обработки (помывки) установленной законом регулярности, либо соразмерного восполнения ее отсутствия иным способом, улучшающим положение административного истца, и обеспечивающим выполнение необходимых санитарно-гигиенических требований, суду не представлено.
В качестве ненадлежащих условий содержания в СИЗО-1 ФИО1 также указывает на установленные в камерах решетки (отсекатели), которые, по его мнению, ограничивают доступ к свежему воздуху (окну) и ограждают около 2,5 – 3,5 квадратных метров, что уменьшает квадратуру жилой площади.
В силу подп. 10 п. 20 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.
Согласно абз. 3 подп. 18 п. 60 Наставления, окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну.
Наличие в камерах СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре оконных решеток предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, и само по себе наличие этих конструкций не свидетельствует о нарушении прав административного истца, в том числе на доступ к свежему воздуху.
Как следует из справок ФКУ СИЗО-1, все камеры следственного изолятора оборудованы отсекающей решеткой от окна в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, а также принудительной вентиляцией. Окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. Во всех камерах окна с двойными оконными перелетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь.
Таким образом, доводы административного истца в данной части суд находит необоснованными.
В качестве нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 указывает, что в основное время в камерах не предоставлено радиовещание, телевизор, холодильник и вентиляционное оборудование.
Частью 4 ст. 23 Закона определено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Пунктом 28.13 Правил № 110 установлено, что камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено ранее действовавшими Правилами № 189 (пункт 42).
Согласно представленной ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре справке в камерах смонтирована система приточно-вытяжной вентиляции. Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах учреждения выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция – сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. В каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки, которые также обеспечивают проветривание камеры, что подтверждается имеющейся в материалах дела соответствующей документацией (исполнительная документация на выполнение работ по монтажу системы вентиляции воздуха).
В соответствии с п. 28 главы 5 Правил № 110 камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (подп. 28.9).
Оборудование камерных помещений режимного корпуса №3 системой радиовещания в 2023 году, подтверждается представленными в материалы дела актами ввода в эксплуатацию.
В связи с чем доводы административного истца в вышеуказанной части подлежат отклонению, установка радиодинамиков в коридоре учреждения прав административного истца не нарушает, так как обеспечивает возможность прослушивания радиопередач.
Проверив доводы административного истца о нехватке посадочных мест за столом при размещении в камерах учреждения, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит их неубедительными.
Из представленных административным ответчиком справок следует, что камеры, в которых размещался ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции от 04.07.2022 № 110 столом и скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере. Дополнительно столы в указанных камерах установлены с таким расчетом, чтобы в случае необходимости (нехватки посадочных мест на скамье) использовать кровать в качестве скамейки. Столы и скамейки выполнены в металлическом каркасе, столешница и верхняя часть скамеек выполнены из дерева.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически имевшееся количество посадочных мест не препятствовало истцу принимать пищу, требований к одномоментному приему пищи всеми находящимися в камере лицами законодательство не содержит.
Проверив доводы административного истца об отсутствии двери, изолирующей санузел от жилой площади, суд находит их необоснованными.
В судебном заседании административный истец пояснил, что в камерах имеются шторки, изолирующие санузел от жилой площади.
В указанной части суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения условий содержания административного истца в части необеспечения надлежащей приватности санузлов, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотографиями помещений спорных камер.
В ходе судебного разбирательства проверены доводы истца о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии камер (в санузле из-за конденсата на водопроводных/сантехнических трубах отходит побелка и краска, влажно, на потолке имелась плесень; во всех камерах поломаны полы, обитают грызуны и насекомые; столы, лавки имеют острые ржавые углы).
Как следует из справок начальника ОИ и ХО ФКУ СИЗО-1 в учреждении ежеквартально проводятся дератизационные мероприятия, наличие грызунов в камерных помещениях не допускается. Сантехника в исправном состоянии, полы стены, потолки и рамы в исправном состоянии, наличие плесени не допускается. В случае выявления неисправных сантехнических приборов, сколов и трещин потолков, стен, грибковых поражений, отслоение штукатурки и краски в камерных режимных корпусов учреждения, принимаются все необходимые меры для немедленного устранения подобных нарушений. Ремонтные работы проводятся материалами, закупленными по государственным контрактам и договорам, согласно выделенным денежным средствам из федерального бюджета.
Из справки заместителя начальника учреждения следует, что ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, а персонал медико-санитарной части санитарное состояние камер, температурный режим, наличие насекомых и грибка на стенах.
Согласно справки главного государственного врача начальника филиала ЦГСЭН №2 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России наличие дефектов и повреждений, следов течи и признаков поражения грибком покрытий пола и стен помещений при проведении соответствующих дезинфекционных мероприятий не способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний. За период с 2019 по 2025 год в следственном изоляторе не зарегистрированы случаи инфекционных болезней, где по результатам расследования фактором передачи инфекции явились бы дефекты внутренней отделки помещений, в том числе и отслоения краски и частичное отсутствие деревянного напольного покрытия.
Указанные в справках сведения об удовлетворительном состоянии камер предметов мебели, в которых содержался административный истец, факт систематического проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 подтверждаются представленными административным ответчиком фотоснимками, актами выполненных работ, счетами на оплату за выполненные работы по дератизации и дезинсекции, протоколами результатов измерений индивидуальных дозиметров, актами о проведении исследований (испытаний) и измерений, отбора образцов (проб).
Административный истец в ходе судебного заседания указал, что полы отсутствуют под кроватями (спальными местами), в связи с чем сумки стоят на голом бетоне, на его обращение по поводу плесени прокуратурой был дан ответ, что нарушений не выявлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в учреждении организована систематическая дезинсекция и дератизация, санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне во всех зданиях и помещениях, в том числе в санитарных узлах, доводы административного истца о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре не нашли своего подтверждения.
Вопреки доводам административного истца, согласно справки начальника дневной смены, с жалобами и заявлениями, а также с травмами от мебели, находящейся в камере ФИО1 не обращался.
В части доводов административного истца о несоблюдении ответчиками условий его содержания в связи с необеспечением горячей водопроводной водой суд приходит к следующему.
Статьей 24 Закона предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как подтверждается материалами дела, в том числе представленными суду справками, камеры СИЗО-1 оборудованы системой холодного водоснабжения (централизованно с города), горячее водоснабжение проведено в режимный корпус № 1, 2, 3 в отдельные помещения для санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В ходе судебного разбирательства административный истец суду указал, что в камерах имеются кипятильники, которые также возможно приобрести в магазине СИЗО (при их наличии).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие централизованной системы горячего водоснабжения, права истца на получение горячей воды не нарушены, административный истец не лишен возможности их восполнить в соответствии с п. 31 Правил внутреннего распорядка.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания существенными отклонениями от установленных законом требований условий содержания истца, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камере.
Судом также проверены доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей по причине недостаточного освещения.
Так, пунктом 28.12 Правил № 110 установлено, что камеры следственных изоляторов должны быть оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Приказом Минюста России от 04.09.2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с подп. 13 пункта 60 которых в камерах предусматривается общее и дежурное освещение; общее обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре установлено, что в камерах используется искусственное и естественное освещение, которое осуществляется с помощью люминесцентных светильников ЛПО 2Х36 с люминесцентными лампами мощностью 36 ВТ каждая, для естественного освещения предусмотрены оконные блоки, размер оконных проемов составляет 1.7х1,5 м. Административный истец с жалобами и заявлениями на недостаточное освещение, отсутствие освещения камер и оголенные провода в адрес администрации СИЗО- 1 не обращался.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что камеры ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре обеспечены искусственным и естественным освещением.
Вопреки доводам административного истца в материалах дела содержатся сведения о проведении дератизации и дезинсекции в учреждении, а также фотографии полов в камерах, из которых не усматривается наличие каких-либо повреждений.
Также не нашел своего подтверждения довод истца о несоблюдении ответчиками условий его содержания под стражей в связи с непредоставлением предметов для уборки камер.
Пунктом 27.5 Правил № 110 для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.
Из справки начальника ОИ и ХО СИЗО-1 следует, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в учреждении, обеспечены инвентарем для уборки камер и дезинфицирующими средствами.
При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца требования закона в период содержания его в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, в целом, соблюдались.
С учетом приведенных правовых норм, учитывая продолжительность выявленных нарушений, а также принимая во внимание указанные административными ответчиками обстоятельства, соразмерно восполняющие имеющиеся нарушения при содержании истца, суд исходит из того, что приведенные в административном исковом заявлении нарушения должны свидетельствовать о существенном нарушении требований законодательства и нарушать права административного истца, гарантированные законом.
На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в не устранении нарушений его прав на надлежащие условия его содержания и признании его размещения в спорных камерах за весь период содержания не соответствующим требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека и несоблюдения периодичности прохождения санитарной обработки, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.
С учетом разъяснений, данным в пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ №47, а также учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также нахождение административного истца в местах лишения свободы на день обращения в суд с административным иском, доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд не могут быть признаны состоятельными и подлежат отклонению.
Поскольку судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины административным истцом понесены не были, ввиду его освобождения, заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре в ненадлежащих условиях (с 28.10.2021 года по 03.12.2023 года и с 14.06.2024 года по настоящее время), характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в учреждении в размере 4 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 пункт 7).
Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части № 72 ФСИН России, заинтересованные лица Министерство Финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров; несоблюдении периодичности прохождения санитарной обработки.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 4 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва
подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры
в материалах дела №а–4859/2025