Решение по делу № 2-2957/2022 от 28.12.2022 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Производство № 2-2957/2022

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2022-004904-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.,

при ведении протокола помощник судьи Лузиной А.С.

с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/

представителя ответчика ФИО3 действующего на основании доверенности от /________/ сроком по /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске посредством видеоконференц связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ-ОПФ РФ по Томской области) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В обоснование заявленных требований указано, что /________/ истец в возрасте 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области /________/ от /________/ ФИО1 включены в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 6 лет 3 месяца 11 дней; исключены из специального стажа за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 10 лет 25 дней; исключены из страхового стажа периоды с /________/ по /________/ (учеба); с /________/ по /________/; не принят к зачету диплом №А /________/ от /________/, так как фамилия не соответствует паспортным данным; приняты к зачету сведения о заработной плате за период с /________/ по /________/ в Строительном управлении /________/. Решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Истец с решением ответчика не согласен. Истец работал в тяжелых условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 2 /________/ в качестве машиниста котельной в Асиновском муниципальном предприятии коммунального хозяйства с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной платы с /________/ по /________/). Котельная, в которой работал истец, располагалась в микрорайоне «Гагарина» г.Асино и работала на твердом топливе, отапливала в том числе жилые дома по /________/, /________/ и производственные помещения.

Льготный характер работы истца подтверждается совокупностью сведений, отраженных в различных документах. В Архивной справке от /________/ № /________/ указано, что в лицевых счетах по заработной плате Асиновского МПКХ отражены начисления в размере 16% за вредность. Котельные Асиновского МПКХ работали на твердом топливе и круглогодично, что следует из решения Асиновского городского суда Томской области от /________/ дело /________/ по иску ФИО4, решения Асиновского городского суда Томской области от /________/ дело /________/ по иску ФИО5 Из приказов по основной деятельности за /________/.г. Асиновского МПКХ, следует, что в котельных использовался уголь, котельная работала круглогодично, уголь использовался как на отопление в отопительный сезон, так и на подачу горячей воды, за исключением ремонтных работ. При прекращении отопления жилищного фонда, подача горячей воды не прекращалась. В должности машиниста котельной Асиновского МПКХ, МУП «ГТС» истец работал постоянно с /________/ (приказ /________/ от /________/) и был уволен с должности машиниста котельной с /________/ (приказ /________/ от /________/).

Таким образом, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд составляет более 30 лет, продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом оспариваемого периода с /________/ по /________/ (2 года 9 месяцев 5 дней) и с /________/ по /________/ (1 год 2 месяца 12 дней) и засчитанного ответчиком стажа 6 лет 3 месяца 11 дней) составляет 10 лет 2 месяца 28 дней, что дает возможность истцу выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 56 лет, то есть с /________/.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы в качестве машиниста котельной в ФИО6 КХ с /________/ по /________/ (2 года 9 месяцев 5 дней); с /________/ по /________/ (1 год 2 месяца 12 дней) и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права, то есть с /________/.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал машинистом –кочегаром котельной в ФИО6 КХ весь спорный период. В котельной было установлено 7 котлов, 3 из которых работали на отопление, 2 котла на горячую воду, 2 котла были резервные. Все котлы работали на угле, в период межотопительного сезона котельная функционировала в обычном режиме при работающих двух котлах, которые работали на горячую воду, в указанный период его переводили на данные котлы, других временных работников, которые принимались на отопительный сезон, увольняли. Он работал постоянно, на другие работы не переводился, летом ходил на 1 месяц в отпуск. Ему доплачивали за вредность, давали молоко, на предприятии всегда говорили, что он имеет право на досрочный выход на пенсию. Вместе с ним работали другие кочегары ФИО4, ФИО5, которые также на основании решения суда включили работу в котельной в специальный стаж в качестве кочегаров, им была назначена льготная пенсия, в том числе с учетом работы в ФИО6 КХ.

Представитель истца в судебном заседании представила дополнительные письменные пояснения по делу, доводы которых в судебном заседании поддержала. Полагала, что представленные документы, как и решения Асиновского городского суда по аналогичным делам подтверждают, что работа котельной ФИО6 КХ осуществлялась на твердом топливе, данные обстоятельства были подтверждены справками Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, которые ранее предоставлялись при разрешении аналогичных дел и Пенсионному фонду, принимавшему участие в рассмотрении данных дел, данное обстоятельство было известно. Также подтверждается, что котельная осуществляла свои непосредственные функции как отопительные, так и водогрейные на работающих котлах круглогодично. При этом, сведений о том, что истец в межотопительные сезоны переводился на другую работу не имеется, другие котлы работали и не останавливались, трудовую функцию истец осуществлял в прежнем режиме. Полагает, что из нормативного правового регулирования, позиции Конституционного суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного суда РФ страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Суд, рассматривая спор, также выясняет, возникло ли у истца право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом и не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения права. С учетом того, что в настоящее время иск не рассмотрен, назначение пенсии с /________/ законно и обосновано.

Представитель ответчика полагал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поддержал представленный письменный отзыв на иск. Дополнительно указал, что истец обратился за назначением пенсии ранее возникновения права на нее, право на пенсию возникло позже, что требует повторного обращения в Пенсионный фонд.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготную пенсию "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из п. 5 разъяснений от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, следует из материалов дела, что /________/ ФИО1 в возрасте 55 лет обратился в ГУ ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от /________/ /________/ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Согласно решению ФИО1 включены в специальный стаж за работу с тяжелыми условиям труда по Списку № 2 - 6 лет 3 месяца 11 дней; исключены из специального стажа за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 -10 лет 25 дней; исключены из страхового стажа периоды с /________/ по /________/ (учеба); с /________/ по /________/; не принят к зачету диплом №/________/ от /________/, так как фамилия не соответствует паспортным данным; приняты к зачету сведения о заработной плате за период с /________/ по /________/ в Строительном управлении /________/.

В решении указано, что истцу не подлежат зачету в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды с /________/ по /________/ (1 год 6 месяцев 23 дня) в качестве машиниста котельной в Асиновском МПКХ, так как из архивной справки не усматривается вид топлива, справка уточняющая характер работы не представлена, кроме того нет сведений о круглогодичной работе котельной и отсутствуют сведения о периоде отопительного сезона /________/ /________/ с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (суммарная продолжительность - 1 год 4 месяца 8 дней) в качестве машиниста котельной в Асиновском МПКХ, так как из архивной справки не усматривается вид топлива, справка, уточняющая характер работы, не представлена, кроме того нет сведений о круглогодичной работе котельной.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, при этом указано, что при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 -6 лет 3 месяца 11 дней право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает в возрасте 58 лет, т.е. с /________/.

Истец не согласен с решением ответчика о не включении в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста котельной в Асиновском МПКХ, которые имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Архивной справкой Администрации Асиновского района № /________/ от /________/ в приказах по личному составу Асиновского МПКХ, МУП «ГТС» подтверждается, что ФИО1, /________/ г.р. был принят машинистом котельной с /________/ (приказ /________/ от /________/), уволен с должности машиниста котельной с /________/ (приказ /________/ от /________/).

Карточкой формы Т-2 также подтверждается, что ФИО1 работал в качестве машиниста котельной в Асиновском муниципальном предприятии коммунального хозяйства с /________/ по /________/, отпуск без сохранения заработной платы с /________/ по /________/.

Из архивной справки Администрации Асиновского района № /________/ от /________/ следует, что решением облисполкома от /________/ /________/ образован Асиновский комбинат коммунальных предприятий, куда вошли все предприятия ЖКХ. В /________/ комбинат коммунальных предприятий был переименован в Производственное объединение коммунального хозяйства -ПО ЖКХ (приказ /________/ от /________/ управления ЖКХ Томского облисполкома). В конце /________/ ПО ЖКХ реорганизовано в Муниципальное предприятие коммунального хозяйства на основании постановления главы Асиновской администрации от /________/ /________/. ФИО7 КХ преобразовано в МУП ГТС постановлением Главы администрации Асиновского района от /________/ /________/. С /________/ по /________/ вопросами ЖКХ занимались созданные по инициативе администрации района МУП «Служба единого заказчика Асиновского района» (постановление главы администрации от /________/ /________/), МУП «Городские тепловые сети» /МУП «ГТС»/ (пост, от /________/ /________/), МУП «Асиновский городской комбинат благоустройства» /МУП «АГКБ»/ (пост, от /________/ /________/). В июне /________/ к МУП «Городские тепловые сети» были присоединены МП Коммунального хозяйства и МП ЖЭУ (пост. /________/ от /________/; пост. /________/ от /________/ В /________/ путём слияния МУП «ГТС», МУП АГКБ создано МУП «Управление жилищно- коммунальным хозяйством Асиновского района» (пост, от /________/ /________/), взявшее на себя долги и обязательства Городских теплосетей, Службы заказчика, Комбината благоустройства.

Решением Арбитражного суда Томской области от /________/ МУП «УЖКХАР» было признано несостоятельным (банкротом).

Как следует из вышеизложенных правовых норм законодательства, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных, использующих уголь.

Поскольку Асиновское муниципальное предприятие коммунального хозяйства ликвидировано, истец представить справку о характере работы не имеет возможности.

Вместе с тем, из других доказательств, представленных в материалы дела, в частности решения Асиновского городского суда Томской области от /________/ по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области, решения Асиновского городского суда Томской области от /________/ по иску ФИО5 к ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав установлено, что котельные Асиновского МПКХ работали на твердом топливе и круглогодично.

Как следует из решений судов в материалы дел были представлены справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /________/ от /________/ согласно которым на предприятии Муниципального предприятия коммунального хозяйства (в /________/ выброшено золы угольной в атмосферу 527,64 т/год (зольность 10,3 %), в /________/ выброшено золы угольной в атмосферу 675,00 т/год (зольность 10,3%), в /________/ выброшено золы угольной в атмосферу 750 т/год (зольность10,3), в /________/ выброшено золы угольной в атмосферу 1200 т/год (зольность 10,3). На основании «Отраслевой методики расчета количества от входящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ, предприятиями по добыче угля», установлено, что котельная работала в круглогодичном режиме работы (365 дней в году). Согласно справке Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /________/ от /________/. на предприятии МП «КХ» в период с /________/ по /________/ при работе котельной применялось топливо уголь.

Истцом также представлены выписка из журнала регистрации жалоб за /________/, приказ по МПКХ г. Асино: /________/ от /________/, приказ /________/ от /________/, приказ /________/ от /________/, приказ /________/ от /________/, согласно содержанию которых, в котельной использовался уголь.

В производственном плане на /________/ также указано, что по всем котельным используется уголь, в том числе отопление на 234 дня (отопительный сезон); на подачу горячей воды 335 дня (год за исключением ремонтных работ).

Из Распоряжения Главы администрации Асиновского района от /________/ /________/ следует, что при прекращении отопления жилищного фонда, подача горячей воды не прекращалась.

Приказом /________/ от /________/ ФИО1 производят доплату за май в котельной «Гагарина», так же как в мае за апрель /________/ что подтверждает работу истца в котельной в летний период.

В приказах МПКХ г. Асино /________/ от /________/; /________/ от /________/ содержатся сведения, которые подтверждают работу котельной круглогодично.

Таким образом, представленные суду доказательства подтверждают, что котельная, в которой работал истец, располагалась в микрорайоне «Гагарина» г.Асино и работала на твердом топливе-угле, отапливая жилые дома по /________/, /________/ и производственные помещения не только в отопительные сезоны, но и в межотопительные сезоны, работая на подогрев горячей воды, то есть работала круглогодично.

Согласно сведениям «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» (утв. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (ред. от 20.09.2011) обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС (выпуск 1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. № 24, дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта». В тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной» внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в обязанности машиниста (кочегара) входило обязанность после подвозки к печи забрасывать уголь на колосниковую решетку небольшими порциями, поочередно, через дверцу с соблюдением высоты слоя исходя из режима работы котлов, как отопительных, так и водогрейных.

В Архивной справке от /________/ № /________/ указаны сведения о начислении заработной платы ФИО1 за /________/ год, при этом видно, что заработная плата начислялась помесячно, отражены начисления в размере 16% за вредность.

Исследованные доказательства в их совокупности дают суду основания считать, что в спорные периоды работы ФИО1 работал в качестве машиниста котельной на работе котлов на твердом топливе, в том числе занятость истца в межотопительные сезоны в качестве машиниста котельной, то есть работа истца носила постоянный характер, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с /________/ по /________/, то есть его работа проходила в тяжелых условиях труда, которая предусмотрена Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXXIII "Общие профессии" "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

.

В связи с чем, суд считает возможным возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы в качестве машиниста котельной в Асиновском МПКХ с /________/ по /________/ (2 года 9 месяцев 5 дней), с /________/ по /________/ (1 год 2 месяца 12 дней).

Судом установлено, следует из материалов дела, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, что на дату обращения в Пенсионный фонд стаж истца составил более 30 лет. С учетом включенных в специальный стаж работы по Списку № 2 - 6 лет 3 месяца 11 дней и с учетом оспариваемых периодов с /________/ по /________/ (2 года 9 месяцев 5 дней); с /________/ по /________/ (1 год 2 месяца 12 дней) стаж истца составит 10 лет 2 месяца 28 дней, что дает право истцу выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 56 лет.

Суд полагает возможным удовлетворить требование истца о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», при этом суд исходит из следующего.

Исходя из части 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (10 лет 2 месяца 28 дней), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижении истцом возраста 56 лет и наличии страхового стажа более 30 лет, а также то, что право на пенсию возникло в период рассмотрения настоящего спора судом, требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению с момента возникновения права, то есть с /________/.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по чек-ордеру от /________/.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве машиниста котельной в Асиновском Муниципальном предприятии коммунального хозяйства с /________/ по /________/ (2 года 9 месяцев 5 дней), с /________/ по /________/ (1 год 2 месяца 12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2023

Судья Е.С. Николаенко