Решение по делу № 2-1934/2025 от 31.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

2-1934/2025

61RS0005-01-2025-002532-72

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Кукурхоевой Р.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к ИП ФИО1, 3-е лицо Администрация г. Новощахтинска о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине, осуществляемой с грубым нарушением действующего законодательства.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с полученными сведениями из ФНС о первых кассовых чеках установлено, что по месту осуществления деятельности: <...> ИП ФИО1 дата первого кассового чека ... г., без наличия о начале осуществления деятельности.

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ... г. в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, ... г. в период с 10:30 до 10:50 по адресу: <...> а проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования.

В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: <...> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Табачный магазин» «...». При проверке сведений в ЕГРИП ИП ФИО1 значится как действующее. Основной вид деятельности ИП ФИО1 в соответствии с ЕГРИП – торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Ранее в 2023 году решением Новошахтинского районного суда от ... г. по исковому заявлению территориального Управления Роспотребнадзора по РО деятельность по розничной продаже табачной продукции на объекте торговли в магазине «Табачный магазин «...» расположенном по адресу: <...>, г. <...> ... осуществляемая ИП ФИО2 признана незаконной в связи с нарушением установленных запретов, предъявляемых к фактическому расстоянию к образовательному учреждению, ограничивающему торговлю табачными изделиями. Судебный акт вступил в законную силу ... г..

В 2024 году решением Новошахтинского районного суда по исковому заявлению территориального Управления Роспотребнадзора по РО деятельность по розничной продаже табачной продукции на объекте торговли в магазине «Табачный магазин «...» расположенном по адресу: <...>, г. <...> ... осуществляемая ИП ФИО3 признана незаконной в связи с нарушением установленных запретов, предъявляемых к фактическому расстоянию к образовательному учреждению, ограничивающему торговлю табачными изделиями. Судебный акт вступил в законную силу ... г..

Фактически магазин «Табачный магазин «...» расположенный по адресу: <...> продолжает функционировать, произошла только смена лица, занятого осуществлением предпринимательской деятельности по розничной продаже табачной продукции на объекте торговли, на котором вид деятельности неоднократно запрещался.

Через проезжую часть <...> от существующего магазина «Табачный магазин «...» по адресу: <...> продолжает находится образовательное учреждение – Новошахтинский техникум промышленных технологий – филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. Ак. Степанова П.И.».

Согласно выписки из реестра лицензий Министерства общего профессионального образования <...> размещенной на сайте в сети «Интернет» Новошахтинского техникума промышленных технологий на осуществление образовательной деятельности учебного учреждения имеется лицензия от ... г. №... выданная государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. Ак. Степанова П.И., в том числе филиалу лицензиата Новошахтинскому техникуму промышленных технологий – филиал ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И.), расположенному по адресу: <...>.

Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты дано поручение № от ... г. для проведения измерений расстояния от границ объекта торговли – магазина «Табачный магазин «...» ИП ФИО4, расположенного по <...> в <...> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И. расположенного по <...> с последующим проведением санитарно – эпидемиологической экспертизы по полученным результатам, на соответствие требованиям действующего законодательства.

Согласно проведенным измерениям и проведенной санитарно- эпидемиологической экспертизы установлено, что расстояние от общественного здания – объекта торговли- магазина «табачный магазин «...» ИП ФИО4 расположенного по <...> А в <...> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, до границ с территорией образовательного учреждения – филиала ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И.» расположенного по <...> расстояние составляет 61,06 м, что согласно выводам эксперта не соответствует п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (экспертное заключение ... от ... г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты, акт обследования от ... г.).

В связи с изложенным, просит суд признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в не соблюдении ограничения торговли табачными изделиями, допущении розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг на объекте торговли расположенном по адресу: <...>. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Протокольным определением суда от ... г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Администрация <...>.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

3-е лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вред, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 9, пунктов 1, 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно статье 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ... г. в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ... г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, ... г. в период с 10:30 до 10:50 по адресу: <...> а проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования.

В 2024 году решением Новошахтинского районного суда по исковому заявлению территориального Управления Роспотребнадзора по РО деятельность по розничной продаже табачной продукции на объекте торговли в магазине «Табачный магазин «...» расположенном по адресу: <...>, г. <...> Ленина, 51а осуществляемая ИП ФИО3 признана незаконной в связи с нарушением установленных запретов, предъявляемых к фактическому расстоянию к образовательному учреждению, ограничивающему торговлю табачными изделиями. Судебный акт вступил в законную силу ... г..

Через проезжую часть <...> от существующего магазина «Табачный магазин «...» по адресу: <...> продолжает находится образовательное учреждение – Новошахтинский техникум промышленных технологий – филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <...> «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. Ак. Степанова П.И.».

Согласно выписки из реестра лицензий Министерства общего профессионального образования <...> размещенной на сайте в сети «Интернет» Новошахтинского техникума промышленных технологий на осуществление образовательной деятельности учебного учреждения имеется лицензия от ... г. №... выданная государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению <...> «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. Ак. Степанова П.И., в том числе филиалу лицензиата Новошахтинскому техникуму промышленных технологий – филиал ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И.), расположенному по адресу: <...>.

Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» в <...> дано поручение № от ... г. для проведения измерений расстояния от границ объекта торговли – магазина «Табачный магазин «...» ИП ФИО4, расположенного по <...> в <...> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И. расположенного по <...> с последующим проведением санитарно – эпидемиологической экспертизы по полученным результатам, на соответствие требованиям действующего законодательства.

Согласно проведенным измерениям и проведенной санитарно- эпидемиологической экспертизы установлено, что расстояние от общественного здания – объекта торговли- магазина «табачный магазин «ХАТА» ИП ФИО4 расположенного по <...> А в <...> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, до границ с территорией образовательного учреждения – филиала ГБПУ РО «ШРКТЭ им. Ак. Степанова П.И.» расположенного по <...> расстояние составляет 61,06 м, что согласно выводам эксперта не соответствует п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (экспертное заключение ... от ... г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты, акт обследования от ... года).

При таких обстоятельствах, установив факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, суд приходит к выводу о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и установленными по делу обстоятельствами, исходя из того, что, осуществляя розничную торговлю табачной продукцией по указанному выше адресу в непосредственной близости от образовательного учреждения, ответчик грубо нарушает предусмотренный законом запрет на осуществление такой деятельности на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, чем нарушает законодательство об охране жизни и здоровья учащихся образовательных учреждений, а также об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежат взысканию судебные расходы, в виде уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к ИП ФИО1, 3-е лицо Администрация г. Новощахтинска о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН ...) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении ограничения торговли табачными изделиями, допущении розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, границей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг на объекте торговли, расположенном по адресу: <...> ....

Обязать ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН ...) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации табачной продукции на расстоянии менее сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, границей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг на объекте торговли, расположенном по адресу: <...> ....

Обязать ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН ...) довести решение суда до сведения потребителей в течениие 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025 года.

...