Решение по делу № 02А-0284/2022~МА-0415/2022 от 08.12.2022 | Солнцевский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0025-02-2022-006739-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Кудрявцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-284/22 по административному иску ФИО1, в интересах ФИО2, к ГЭК г. Москвы для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования при Департаменте образования и науки города Москвы, ГБОУ Школа № 1000 г. Москвы о признании незаконными и отмене акта об удалении участника ЕГЭ, решения об аннулировании результатов ЕГЭ, обязании допустить участника к ЕГЭ, признании незаконными действий членов ГЭК по удалению участника ЕГЭ,

Установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене акта об удалении участника экзамена несовершеннолетней ФИО3 к., ****., аннулировании решения ЕГЭ от 14.06.2022 года, обязании допустить ФИО3 к экзамену по предмету «биология», признании незаконным действий Государственной экзаменационной комиссии по удалению ФИО3 к как участника единого государственного экзамена по предмету «биология» 14.06.2022 года, мотивируя свои требования тем, что 14.06.2022 года несовершеннолетняя ФИО3 к., ****., обучающаяся в ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1002 города Москвы», участвовала в сдаче ЕГЭ по предмету «биология», в ходе которого несовершеннолетняя ФИО3 к. была удалена с ЕГЭ за использование справочного материала, результат ЕГЭ был аннулирован. При этом несовершеннолетняя ФИО3 к. справочными материалами при сдаче ЕГЭ не пользовалась. Считает, акт об удалении участника ЕГЭ, решение об аннулировании результатов ЕГЭ являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, а также просит допустить ФИО3 к. к сдаче экзамена по предмету «биология».

Административный истец ФИО1 о и его представители ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента образования г. Москвы ФИО6 в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика ГБОУ Школа № 1000 г. Москвы ФИО7 в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО3 к. (которой после подачи административного иска исполнилось 18 лет) в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает административные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями КАС РФ (части 1 и 2 статьи 59, часть 1 статьи 84) при рассмотрении административного дела об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъекта Российской Федерации при проведении ГИА суду надлежит непосредственно исследовать все имеющиеся доказательства по делу, в том числе материалы видеозаписи проведения ГИА.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии с п. 63-66 Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 (с изм. от 16.03.2021) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ.

Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся:

а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости);

е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, экзаменаторам-собеседникам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ.

Лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр акта выдается лицу, нарушившему Порядок, или лицу, досрочно завершившему экзамен по объективным причинам, второй экземпляр в тот же день направляется в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Судом установлено, что 14 июня 2022 года в ППЭ, расположенной по адресу: г**** на базе ГБОУ города Москвы «Школа № 1000» проходила сдача ЕГЭ по предмету «биология», в сдаче которого участвовала несовершеннолетняя ФИО3 к, **** рождения. При этом в 14 часов 31 минуту она (ФИО3 к) была удалена из ППЭ, в связи с чем был составлен акт об удалении участника, в котором указано, что причиной удаления является «зафиксирована на камеру выпавшая шпаргалка в 13.31».

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись проведения ЕГЭ с участием ФИО3 к., по результатам просмотра суд приходит к выводу о том, что материалами видеозаписи проведения ЕГЭ не подтверждается факт наличия у экзаменуемого запрещенных средств. Из видеозаписи следует, что возле места ФИО3 к. лежит сверток бумаги, однако из видеозаписи однозначно не следует, что данный сверток принадлежит ФИО3 к., и что она его использовала в качестве шпаргалки при написании экзамена.

При обнаружении данного свертка он при ФИО3 к. не находился, при этом каких-либо доказательств наличия у ФИО3 шпаргалки и ее использования административным ответчиком не представлено. Сам факт того, что на полу помещения в момент нахождения там ФИО3 был обнаружен сверток бумаги, не является доказательством, что ФИО3 нарушила порядок проведения ЭГЕ.

Более того, в соответствии со служебной запиской, составленной от организатора в аудитории ФИО8 на имя руководителя ППЭ 521 ФИО9, временем обнаружения справочного материала на бумажном носителе в аудитории 307 между первым и вторым рядом, около места 3Б является 13:37 час.

Временем удаления участника экзамена из ППЭ в акте указано - 14 часов 15 минут.

В соответствии Приказом Минпросвещения России, Рособрнадзора № 834/1479 от17.11.2021 г., зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 15.12.2021 г, регистрационный № 66342 «Об утверждении единого расписания единого государственного экзамена по каждому предмету, требований к использованию средств обучения и воспитании при его проведении в 2022 году», … 2.1. ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10:00 по местному времени;

2.2 Продолжительность ЕГЭ по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), биологии составляет 3 часа 55 минут (235 минут); по русскому языку, химии, обществознанию - 3 часа 30 минут (210 минут); по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (за исключением раздела "Говорение") - 3 часа 10 минут (190 минут); по математике базового уровня, истории, географии, китайскому языку (за исключением раздела "Говорение") -3 часа (180 минут); по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел "Говорение") - 17 минут; по китайскому языку (раздел "Говорение") -14 минут;

При таких обстоятельствах, временем окончания ЕГЭ по предмету «биология» является 13 часов 55 минут (10:00 часов + 3 часа 55 минут = 13 часов 55 минут), а временем удаления участника экзамена ФИО3 к из ППЭ, согласно акту об удалении участника экзамена указано 14 часов 15 минут, то есть через 20 минут после окончания проведения ЕГЭ.

В соответствии с Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 (с изм. от 16.03.2021) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», … 66. Лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность акта об удалении участника ЕГЭ и решения об аннулировании результатов ЕГЭ.

В связи с тем, что акт об удалении участника экзамена ФИО3 к. от 14.06.2022 года является незаконным и необоснованным, то решение об аннулировании решения ЕГЭ государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования города Москвы от 14.06.2022 года также подлежит отмене, а действия Государственной экзаменационной комиссии по удалению ФИО3 к. как участника единого государственного экзамена по биологии 14.06.2022 года суд признает незаконными, при этом Гурбанова УФ.к. подлежит допуску к единому государственному экзамену по предмету «биология» .

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, заявленных к ГЭК г. Москвы для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования при Департаменте образования и науки города Москвы.

При этом оснований для удовлетворения административного иска к ГБОУ Школа № 1000 г. Москвы не имеется, поскольку данная организация каких-либо прав ФИО3 к. не нарушала.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, в интересах ФИО2, к ГЭК г. Москвы для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования при Департаменте образования и науки города Москвы, ГБОУ Школа № 1000 г. Москвы о признании незаконными и отмене акта об удалении участника ЕГЭ, решения об аннулировании результатов ЕГЭ, обязании допустить участника к ЕГЭ, признании незаконными действий членов ГЭК по удалению участника ЕГЭ, - удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить акт об удалении участника экзамена ФИО2 и решение единого государственного экзамена от 14 июня 2022 года государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования города Москвы об аннулировании результата ЕГЭ в отношении ФИО2.

Обязать Департамент образования и науки города Москвы допустить ФИО2 к сдаче единого государственного экзамена по предмету «биология».

Признать незаконными действия членов государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования города Москвы по удалению 14.06.2022 года участника единого государственного экзамена ФИО2.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд в течении месяца со дня его вынесения.

Судья Демочкина О.В.