Дело № УИД: 23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 апреля 2023 года

Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

судьи Бондарева А.И.,

секретаря ФИО1,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4ёдора Максимовича к Министерству <адрес> и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК об обязании обеспечения медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству <адрес> и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным бездействие и обязании обеспечения медицинскими изделиями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО6 по вопросу ненадлежащего льготного обеспечения медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и системы организма человека, предоставляемых для использования на дому ее сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка. В ходе проверки установлено, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается у профильных врачей-специалистов ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК (невролог, пульмонолог). Ребенок относиться к категории льготников федерального уровня ответственности, включен в реестр детей, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи. В связи с имеющимся заболеванием ГБУЗ «Усть-Лабинска ЦРБ» МЗ КК согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 нуждается в обеспечении следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., контур дыхательного аппарата искусственной вентиляции легких многоразового использования – 2 шт., ингалятор ультразвуковой – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., пульсоксиметр – 1 шт., зонд назогастральный (№, 50 см.) – 100 шт., мешок Амбу – 1 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., трубка для аспирационной системы (одноразового использования) – 360 шт. Согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 нуждается в использовании технического средства реабилитации – кровати функциональной с электроприводом, медицинским оборудованием – откашливатель Cough Assist ежедневно, постоянно. Однако по настоящее время на руки законному представителю ребенка – инвалида ФИО6 выданы: трубка для аспирационной системы (одноразового использования) – 100 шт., зонд назогастральный (№, 50 см.) – 100 шт., контур дыхательного аппарата искусственной вентиляции легких многоразового использования – 2 шт. В результате чего нарушены гарантированные государством права ребенка-инвалида на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями. Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения <адрес>, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО4 необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав ребенка на медицинскую помощь.

Просит суд: признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения <адрес> в части необеспечения ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК обеспечить ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии: с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., ингалятор ультразвуковой – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., пульсоксиметр – 1 шт., мешок Амбу – 1 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., трубка для аспирационной системы (одноразового использования) – 260 шт.; заключением врачебной комиссии № следующими медицинскими изделиями: техническим средством реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, откашливателем Cough Assist.

В ходе судебного разбирательства прокурор <адрес> представил суду уточненное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил: признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения <адрес> в части необеспечения ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> и передать в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК для обеспечения ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключениями врачебных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., техническое средство реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, медицинское оборудование - откашливатель Cough Assist; возложить обязанность на ГБУЗ «Усть-Лабинская УРБ» МЗ КК при поступлении медицинских изделий незамедлительно обеспечить ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключениями врачебных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., техническое средство реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, медицинское оборудование - откашливатель Cough Assist.

Ст. помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился о причинах неявки суд не уведомил, и не просил об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица, руководитель Управления социальной защиты населения в <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, просила рассмотреть без участия представителя.

Третье лицо, ФИО6 в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обосновании требований прокурора и находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> по обращению ФИО6 по вопросу ненадлежащего льготного обеспечения медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и системы организма человека, предоставляемых для использования на дому ее сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Закона №-Ф3).

Положением о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Министерство здравоохранения <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в <адрес> (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Частью 2 статьи 19, частью 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. При оказании паллиативной медицинской помощи пациенту предоставляются для использования на дому медицинские изделия, предназначенные для поддержания функций органов и систем организма человека. Перечень таких медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На территории <адрес> такими полномочиями наделено МЗ <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается у профильных врачей-специалистов ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК (невролог, пульмонолог). Ребенок относиться к категории льготников федерального уровня ответственности, включен в реестр детей, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи. В связи с имеющимся заболеванием ГБУЗ «Усть-Лабинска ЦРБ» МЗ КК согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 нуждается в обеспечении следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., контур дыхательного аппарата искусственной вентиляции легких многоразового использования – 2 шт., ингалятор ультразвуковой – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., пульсоксиметр – 1 шт., зонд назогастральный (№, 50 см.) – 100 шт., мешок Амбу – 1 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., трубка для аспирационной системы (одноразового использования) – 360 шт. Согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 нуждается в использовании технического средства реабилитации – кровати функциональной с электроприводом, медицинским оборудованием – откашливатель Cough Assist ежедневно, постоянно. Однако по настоящее время на руки законному представителю ребенка – инвалида ФИО6 не выданы: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., техническое средство реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, медицинское оборудование - откашливатель Cough Assist.

В результате сложившейся ситуации нарушены гарантированные государством права ребенка-инвалида ФИО4 на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями.

Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения <адрес>, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО4 бесплатными необходимыми медицинскими изделиями свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию» здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 204 ГПК РФ решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению, поскольку ненадлежащее медицинское обеспечение и отсутствие средств на приобретение медицинских изделий создает угрозу здоровья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, своим бездействием Министерство здравоохранения <адрес> нарушает интересы несовершеннолетнего ФИО4, поскольку ограничивают охрану здоровья, включая медицинскую помощь в связи с чем, исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству <адрес> и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО4ёдора Максимовича к Министерству <адрес> и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК об обязании обеспечения медицинскими изделиями, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения <адрес> в части необеспечения ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> и передать в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК для обеспечения ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключениями врачебных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., техническое средство реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, медицинское оборудование - откашливатель Cough Assist.

Возложить обязанность на ГБУЗ «Усть-Лабинская УРБ» МЗ КК при поступлении медицинских изделий незамедлительно обеспечить ФИО4ёдора Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключениями врачебных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следующими медицинскими изделиями: аппарат искусственной вентиляции легких портативный, электрический – 1 шт., маска лицевая (размер XS) – 2 шт., маска назальная – 2 шт., канюля назальная – 2 шт., система аспирационного общего назначения с питанием от сети – 1 шт., техническое средство реабилитации – кровать функциональная с электроприводом, медицинское оборудование - откашливатель Cough Assist.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение месяца.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев