УИД 38RS0003-01-2023-001527-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора г. Братска Иркутской области Король Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1718/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о признании недействительным и аннулирования водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «В», выданного 03.08.2012 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «В», выданное 03.08.2012 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1

В обоснование предъявленного административного искового заявления указано, что прокуратурой г. Братска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка в отношении ФИО1, имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, но не лишенного права на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>.

Вместе с тем, по информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 03.08.2012 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии *** категории «В» на право управления транспортными средствами, сроком до 03.08.2022.

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлеваются автоматически на три года.

Таким образом, наличие у ФИО1 такого заболевания, как умственная отсталость умеренная, инвалид 2 группы, не обучаем, имеются противопоказания к управлению автотранспортом (код заболевания F71.0 по МКБ-10), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний. В свою очередь, управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Братска Иркутской области Король Т.В. административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц: отдела ГИБДД МУ МВД России «Братское», <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется в том числе медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов административного дела судом установлено, что 03.08.2012 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии *** категории «В» на право управления транспортными средствами, сроком до 03.08.2022.

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлеваются автоматически на три года.

По сведениям <данные изъяты>, ФИО1 с <данные изъяты>.

Согласно п. 1.1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К таким противопоказаниям относятся в том числе, <данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО1 <данные изъяты>» относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - <данные изъяты> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих прохождение им специального лечения с наличием требуемой стойкой ремиссия соответствующей продолжительности, либо отсутствия у него вышеуказанного заболевания.

Сам по себе факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Поскольку выявленное медицинское противопоказание, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО1 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии ***, категории «В», выданного 03.08.2012 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1 и изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. в бюджет муниципального образования города Братска Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «В», выданного 03.08.2012 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «В», выданное 03.08.2012 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.