Дело № 2а-1186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Хуторной А.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Титовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора

Октябрьского округа г. Липецка Коршуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района города Липецка обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления ссылался на то, что прокуратурой района на основании обращения ФИО3 была проведена проверка соблюдения законодательства на предмет наличия в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории РФ, в ходе которой было установлено, что администратором доменного имени <адрес> является ООО «ИНФОЦЕНТР», зарегистрированный по адресу: <...>, пом. 12Б. Осмотром сайта <адрес> установлено, что «Домашний доктор» оказывает следующие услуги: лечение от алкоголизма, кодирование от алкоголизма, вывод из запоя, реабилитация от алкоголизма, наркологическая помощь, лечение наркомании, что в силу Приказа Минздрава России №804н от 13.10.2017 года является медицинскими услугами и требует соответствующей лицензии. На странице указан номер лицензии ЛО41-01177-91/00561129 от 02.02.2022 года, выданной Федеральной службой в сфере здравоохранения. Согласно данным, размещенным на сайте Федеральной службы в сфере здравоохранения, лицензия действует по двум адресам: <...> а, литер А, и Краснодарский край, г. Краснодар, тер. Западный внутригородской округ, ул. Северная, д. 324, кв. 8, 9, 9/1, 10, 11, 3 этаж. При этом нормами права установлено, что право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. С учётом изложенного заместитель прокурора Октябрьского района г. Липецка просил суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по URL - адресу: https://lipetsk.zapoy.pro/ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа НТТР, так и по протоколу доступа HTTPS.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. административное исковое заявление поддержала.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также представитель ответчика ООО «ИНФОЦЕНТР» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. З9 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

По делам о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к месту осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, относится объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), которым предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на паре собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие, позволяющие идентифицировать объект, данные.

Согласно статье 15 Федерального закона от 5 мая 2011 года № 99 - ФЗ в приказ (распоряжение) лицензируемого органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются, в том числе, адрес мест осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с порядком, установленным частью 1 статьи 18 названного закона, лицензия полежит переоформлению, в частности, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

При этом часть 2 статьи 18 данного Федерального закона определено, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществлении по адресу, не указанному в лицензии.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка была проведена проверка по обращению гражданина ФИО3, в ходе которой было установлено, что в сети «Интернет» размещен сайт <адрес> с информацией об оказании следующих услуг: лечение от алкоголизма, кодирование от алкоголизма, вывод из запоя, реабилитация от алкоголизма, наркологическая помощь, лечение наркомании, что в силу Приказа Минздрава России №804 н от 13.10.2017 года требует соответствующей лицензии.

При этом администратором данного доменного имени является ООО «ИНФОЦЕНТР».

На сайте указана лицензия ЛО41-01177-91/00561129 от 02.02.2022 года, выданная Федеральной службой в сфере здравоохранения.

Согласно данным, размещенным на сайте Федеральной службы в сфере здравоохранения, лицензия действует по двум адресам: <...> а, литер А, и Краснодарский край, г. Краснодар, тер. Западный внутригородской округ, ул. Северная, д. 324, кв. 8, 9, 9/1, 10, 11, 3 этаж.

Вместе с тем, на указанной странице в сети Интернет в нарушение приведенных выше требований закона указано, что данные услуги (вывод из запоя, лечения алкоголизма) оказываются на территории города Липецка.

Данные факты подтверждаются актом осмотра Интернет-страницы <адрес> от 16.01.2023 года, а также выпиской из реестра лицензий по состоянию на 31.01.2023 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа НТТР, так и по протоколу доступа НТТРS.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанных станиц сайтов «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно - телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Единый реестр).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.А. Хуторная

Решение в окончательном виде изготовлено 5 мая 2023 года.