Постановление по делу № 5-6/2025 от 20.03.2025

№ 5-6/2025

39RS0008-01-2025-000060-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гусев 17 марта 2025 года

Судья Гусевского городского суда Ярмышко-Лыганова Т.Н., при секретаре Славенене О.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гусевская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 238050, Калининградская область, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области «Гусевская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ») 23 января 2025 года в 17:00 часов на объекте защиты ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» по адресу: Калининградская область, <...>, отнесенном к категории значительного риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности. 29 января 2025 года в отношении учреждения по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» по доверенности ФИО1 указала, что юридическое лицо полностью признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, также пояснила, что в настоящее время проведена замена пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода, поданы заявки в Министерство здравоохранения Калининградской области на предоставление субсидий на выполнение работ по объекту «Установка пожарно-охранной сигнализации в помещениях стационара и поликлиники», на предоставлении субсидий на выполнении работ по установке противопожарных дверей, противопожарного люка в помещениях стационара и поликлиники, 17 февраля 2025 года в ГУ МЧС России по Калининградской области подано заявление о регистрации декларации пожарной безопасности. Просила учесть, что учреждение является бюджетным, в соответствии с положением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить минимальное наказание, не применять административное наказание в виде административного приостановления, поскольку приостановление деятельности медицинского учреждения может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью, а также нарушению прав неограниченного круга граждан.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного с 11:00 часов до 13:00 часов 23 января 2025 года инспекционного визита (внепланового) в ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ», расположенного по адресу: ул. Московская, д. 56, г. Гусев, Калининградская область, на основании решения Врио начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору, капитаном внутренней службы ФИО5 о проведении инспекционного визита (внепланового) от 15 января 2025 года <...>-В-РИВ, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14 августа 2024 года <...>-В-ПИВ (срок устранения 15 ноября 2024 года), установлено, что юридическим лицом - ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» в здании по адресу: <...>, на объекте защиты ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ», которое относится к категории высокого риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся:

1) в нарушение абз. 3 п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее Правила № 1479) на путях эвакуации отсутствуют либо находятся в неисправном состоянии светильники эвакуационного освещения (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 3), при этом эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

2) в нарушение подп. 6 п. 16 Правил № 1479 в подвальном этаже здания находятся мастерские и складские помещения (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 4), при этом на объектах защиты запрещается использовать в частности технические, подвальные, подземные и цокольные этажи для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

3) в нарушение абз. 1 п. 54 Правил № 1479 система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном (неработоспособном) состоянии (1 этаж поликлиники, 2 этаж отделение хирургии левое крыло, 3 этаж родильное отделение) (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 5), при этом руководитель организации обязан организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

4) в нарушение п. 10 Правил № 1479 в местах установки приборов приемно-контрольной установки пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений защищаемых установкой (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 6), при этом в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

5) в нарушение абз. 1 п. 50 Правил № 1479 не обеспечен ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал экспликации систем противопожарной (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 7), при этом руководитель обязан обеспечивать исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами;

6) в нарушение ч. 3 ст. 88 главы 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) помещения пожароопасных категорий, за исключением помещений категории В4 и Д, не выделены противопожарными дверьми с соответствующим пределом огнестойкости (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 8), при этом пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения Федерального закона № 123-ФЗ;

7) в нарушение ч. 1 ст. 54 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ помещения больницы не в полном объеме оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при срабатывании системы пожарной сигнализации не поступает сигнал в систему управления лифтов здания, инициирующий включение режима работы лифта «Пожарная безопасность» и направление кабины лифта на первый этаж с удержанием дверей в открытом положении (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 9), при этом системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуации людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта;

8) в нарушение ч. 1 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ на входе (либо выходе) в общие лестничные клетки из подвального помещения отсутствует тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре, либо противопожарная дверь при условии выполнения пункта 4.18 СП 4.13130.2013 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 10), при этом части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности;

9) в нарушение ч. 1 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ коридор подвального помещения длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 11), при этом части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения разных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности;

10) в нарушение ч. 2 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ выход на чердак с лестничной клетки осуществляется не через противопожарные двери 2-то типа (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 12), при этом пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения Федерального закона № 123-ФЗ;

11) в нарушение ст. 52 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции коридора подвального этажа при его длине более 15 метров, в соответствии с п. 7.2 СП 7.13130.2013 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 13), при этом пределы защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействий обеспечивается применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты от воздействия опасных факторов пожара;

12) в нарушение ч. 1 ст. 84 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ в подвальном помещении над эвакуационным выходом отсутствует световое табло «выход» (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 14), при этом оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным и временным пребыванием людей;

13) в нарушение ч. 2 ст. 58 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ не произведена конструктивная огнезащита горючих (деревянных) несущих элементов кровли с доведением их предела огнестойкости не менее R45 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 15), при этом требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий, сооружений, приведены в таблице 21 приложения Федерального закона № 123-ФЗ;

14) в нарушение ч. 7 ст. 134 главы 30 Федерального закона № 123-ФЗ в спальных и палатных помещениях для отделки пола применен линолеум с неопределёнными показателями пожарной безопасности, отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более В2, <адрес>, Т2, РП1 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 16), при этом в спальных помещениях не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, <адрес>, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной безопасности, чем В2, <адрес>, Т2, РП1;

15) в нарушение ч. 2 ст. 54 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ здание больницы и поликлиники необходимо оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 17), при этом системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей;

16) в нарушение ч. 1 ст. 91 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ в подвальных помещениях отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 18), при этом помещения, здания, сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе пожарного риска;

17) в нарушение ч. 1 ст. 91 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ в фойе первого этажа перед детским отделение и приемным покоем отсутствует пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 19), при этом помещения, здания, сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе пожарного риска;

18) в нарушение ч. 10 ст. 83 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ имеющаяся система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 20), при этом требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности;

19) в нарушение ч. 1 ст. 54 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ кабельные линии систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с показателями пожарной опасности по нераспространению горения не в соответствии ФИО7 53315 (нарушение выявлено ранее, предписание <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года, п. 21), при этом системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Также имеется ссылка, что отчет <...>-ДД.ММ.ГГГГ/РПО от 12 декабря 2024 года по оценке пожарного риска, выполненный ИП ФИО6, на объекте – здание ГБУЗ КО «Гусевская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, не принимается, поскольку исходные данные, применяемые в расчете, не соответствуют фактическим данным, полученным в ходе обследования (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится частично в неработающем состоянии).

Ранее, на основании постановления Гусевского городского суда <адрес> от 27 августа 2024 года <...> ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб., который оплачен 06 сентября 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение <...> от 29 января 2025 года в отношении ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ», предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако часть нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 23 января 2025 года, не относятся к указанному в диспозиции признаку объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (необеспечение работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности).

Статьями 62, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.Так, в протоколе указанные пункты 2, 4, 6, 8, 9, 10, 13, 14 (нахождение в подвальном помещении мастерских и складских помещений, отсутствие информации с перечнем помещений защищаемых установкой, отсутствие тамбура-шлюза, невыделение противопожарными дверьми помещений пожароопасных категорий, отсутствие разделительных перегородок в коридоре подвального помещения, осуществление выхода на чердак не через противопожарные двери 2-го типа, отсутствие конструктивной огнезащиты горючих (деревянных) несущих элементов кровли, применение линолеума с неопределенными показателями пожарной безопасности в спальных и палатных помещениях) не могут рассматриваться как необеспечение работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, из вмененных ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» правонарушений, подлежат исключению следующие нарушения:

2) нарушение подп. 6 п. 16 Правил № 1479 - в подвальном этаже здания находятся мастерские и складские помещения;

4) нарушение п. 10 Правил № 1479 - в местах установки приборов приемно-контрольной установки пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений защищаемых установкой;

6) нарушение ч. 3 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ - помещение пожароопасных категорий, за исключением помещений категории В4 и Д, не выделены противопожарными дверьми с соответствующим пределом огнестойкости;

8) нарушение ч. 1 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ - на входе (либо выходе) в общие лестничные клетки из подвального помещения отсутствует тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре, либо противопожарная дверь при условии выполнения пункта 4.18 СП 4.13130.2013;

9) нарушение ч. 1 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ - коридор подвального помещения длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м;

10) в нарушение ч. 2 ст. 88 главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ - выход на чердак с лестничной клетки осуществляется не через противопожарные двери 2-то типа;

13) нарушение ч. 2 ст. 58 главы 14 Федерального закона № 123-ФЗ - не произведена конструктивная огнезащита горючих (деревянных) несущих элементов кровли с доведением их предела огнестойкости не менее R45;

14) нарушение ч. 7 ст. 134 главы 30 Федерального закона № 123-ФЗ - в спальных и палатных помещениях для отделки пола применен линолеум с неопределёнными показателями пожарной безопасности, отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более В2, Д2, Т2, РТ1.

Вместе с тем, при проведении инспекционного (внепланового) визита 23 января 2025 года на объекте защиты ГБУЗ КО Гусевская ЦРБ, отнесенном к категории высокого риска, надзорным органом установлено, что юридическим лицом повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты по вышеуказанному адресу непосредственно влияют на процесс эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на невозможность тушения пожара на ранней стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Оценив нижеприведенные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» повторно нарушило требования пожарной безопасности, которые выразились в необеспечении работоспособности (исправности) источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в не соответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» подтверждается всей совокупностью представленных доказательств, в том числе:

1) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11);

2) постановлением <...> по делу об административном правонарушении от 16 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. (л.д. 14-16);

3) сведениями об оплате административного штрафа (л.д. 17);

4) предписанием об устранении нарушений обязательных требований <...>-В/ПИВ от 14 августа 2024 года (л.д. 23-25);

5) постановлением Гусевского городского суда Калининградской области от 27 августа 2024 года № 5-28/2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 18-20);

7) сведениями об оплате административного штрафа (л.д. 22);

8) решением врио начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области о проведении инспекционного визита (внепланового) от 15 января 2025 года <...>-В/РИВ (л.д. 26-27);

9) протоколом осмотра здания больницы по адресу: <...>, составленным инспектором ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР работы Главного управления МЧС МЧС России по Калининградской области от 23 января 2025 года (л.д. 31-32);

10) протоколом инструментального обследования, составленным инспектором ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 23 января 2025 года (л.д. 33);

11) актом инспекционного (внепланового) визита, составленным инспектором ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 23 января 2025 года (л.д. 34-36);

12) требованием о предоставлении необходимых документов и (или) имеющих значение документов, сведений (л.д. 28-29, 30);

13) уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13);

14) протоколом <...> об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> – государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору (л.д. 7).

Из вмененных ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» правонарушений по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ исключено нарушение, связанное с отсутствием документов, подтверждающих показатели пожарной опасности линолеума используемого для отделки пола в спальных и палатных помещениях (об иных помещениях в протоколе сведения отсутствуют), вместе с тем, сертификат, представленный ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» (сертификат соответствия <...> со сроком действия с 11 марта 2020 года по 10 марта 2025 года, из которого следует, что покрытие напольное поливинилхлоридное гетегоренное (линолеум ПВХ) с противопожарными свойствами толщиной от 1,7 мм до 2,8 мм различных коллекций соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (группа воспламеняемости – В2 по ГОСТ 30402-96, группа по дымообразуещей способности – Д2 по ГОСТ 12.1.044-89 п. 4.18, группа по токсичности продуктов горения – Т2 по ГОСТ 12.1.044-89 п. 4.20, группа по распространению пламени – РП1 по ГОСТ Р 51032-97, изготовитель: ООО «Ютекс.Ру»), без отметки лица выдавшего его копию (изготовитель, продавец, поставщик) и в отсутствие иных документов (счета-фактуры, накладной, договора и т.д.) не может рассматриваться как документ, подтверждающий противопожарные свойства линолеума, использованного при отделке пола в спальных и палатных помещениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного кодекса).

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.

Полагаю, что применение меры административного наказания в виде приостановления деятельности районной больницы, безусловно, повлечет в первую очередь нарушение прав граждан муниципального образования на получение своевременной медицинской помощи по месту жительства, угрозу их здоровью и жизни, цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на учреждение административного штрафа

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа - от 400 000 рублей до 800 000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания, учитываю признание вины, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимаемые меры к устранению нарушений, повышенную социальную значимость функций, возложенных на виновное юридическое лицо, являющееся государственным бюджетным учреждением, ограниченность его самостоятельных финансовых возможностей, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ГБУЗ КО «Гусевская ЦРБ» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 23,1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Гусевская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 238050, Калининградская область, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС России по Калининградской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 390601001, Банк организации: Отделение Калининград Банка России //УФК по Калининградской области, г. Калининград, БИК 012748051, Казначейский счет 03100643000000013500, Единый казначейский счет 40102810545370000028, ОКТМО 27709000, КБК 17711601201010004140, УИН 17725013972110100298.

В соответствии с ч. 1, ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Исключить из протокола № 20/2025 об административном правонарушении от 29 января 2025 года вмененные ГБУЗ КО «Гусевская центральная районная больница» нарушения:

2) нарушение подп. 6 п. 16 Правил № 1479 - в подвальном этаже здания находятся мастерские и складские помещения;

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 20 марта 2025 года.

Судья Т.Н. Ярмышко-Лыганова